Решение № 2А-2570/2025 2А-2570/2025~М-748/2025 М-748/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-2570/2025

УИД 65RS0001-01-2025-001692-85

Дело 2а-2570/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,

при секретаре – Дацковском С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2, выразившихся в нерассмотрении обращений, взыскании компенсации морального вреда,

с участием:

представителя административного ответчика (УФК по Сахалинской области) – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование следующее. Истцом в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области направлены обращения от 17.12.2024 г. и от 25.12.2024 г. в которых истец был не согласен с действиями своего адвоката Зеландз М.Г. и просил принять меры реагирования, на что получил ответ от 17.01.2025 г. о направлении его обращений в соответствующий орган (Сахалинскую адвокатскую палату), к компетенции которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Не согласившись с указанным ответом истец обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 выразившихся в нерассмотрении обращений ФИО1 от 17.12.2024 г. и от 25.12.2024 г. и взыскании с УФК России по Сахалинской области компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Определениями суда от 18.02.2025 г. и от 05.03.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2, Министерство юстиции Российской Федерации, УФК по Сахалинской области, а в качестве заинтересованных лиц – Сахалинская адвокатская палата, Зеландз М.Г.

В судебном заседании представитель УФК по Сахалинской области полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения части 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что рассматриваемое административное исковое заявление предъявлено истцом в суд 12.02.2025 г., а ответ на обращения истца датирован 17.01.2025 г., ФИО1 не пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации) (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4 ст.1 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации).

В силу части 1 стати 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом в силу части 3 стати 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению.

Сообщением о преступлении является заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления (п. 43 ст. 5 УПК РФ).

Поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 - 143 УПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что 13.01.2025 г. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области поступили обращения ФИО1 от 17.12.2024 г. и от 25.12.2024 г., которыми заявитель указал о своем несогласии с действиями (бездействием) его адвоката – Зеландз М.Г. и просьбой принять в отношении него меры реагирования.

С учетом приведенного регулирования, заявления и обращения, которые не содержат сведений о конкретных фактических обстоятельствах, указывающих на признаки преступления (как в рассматриваемом случае), не являются сообщениями о преступлении и подлежат рассмотрению по правилам, установленным, в рассматриваемом случае, Законом о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации обращения истца от 17.12.2024 г. и от 25.12.2024 г. рассмотрены, в результате чего, в порядке, установленном частью 3 стати 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», указанные обращения направлены в соответствующий орган (Сахалинскую адвокатскую палату), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением ФИО1 письмом от 17.01.2025 г. о направлении его обращений.

Ссылка истца на пункты 6 и 7 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» является необоснованной, поскольку указанные положения признаны утратившими силу с 22.04.2024 г. Федеральным законом от 22.04.2024 г. № 83-ФЗ.

Из материалов дела также усматривается, что обращения истца от 17.12.2024 г. и от 25.12.2024 г. рассмотрены, проведен анализ, о чем адресату сообщено в письме от 17.01.2025 г., подписанным уполномоченным лицом, в том числе сообщено о направлении обращений в соответствующий орган (Сахалинскую адвокатскую палату), к компетенции которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Последним (Сахалинской адвокатской палатой), в свою очередь дан ответ истцу, на оба рассматриваемых заявления, письмом от 21.01.2025 г.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено следующее. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку, как установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обращения истца рассмотрены и направлены в соответствующий орган (Сахалинскую адвокатскую палату), к компетенции которого входит решение поставленных в обращении вопросов, ответ (извещение) на обращения направлен истцу в установленном порядке и содержит в себе исчерпывающие выводы, постольку прав, свобод и законных интересов истца не нарушено, что в силу части 1 статьи 4 КАС РФ, влечет отказ истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 выразившихся в нерассмотрении обращений ФИО1 от 17.12.2024 г. и от 25.12.2024 г. и взыскании с УФК России по Сахалинской области компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев