Решение № 2-273/2021 2-273/2021~М-259/2021 М-259/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-273/2021

Дело №

34RS0№-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «29» июня 2021 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с названным иском к ТУ Росимущества в Волгоградской области, указав в обоснование заявленных исковых требований, что постановлением администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 07.12.2016 года были утверждены списки граждан, имеющих право на земельную долю в количестве 24 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, которые являются собственниками 24 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, каждая доля составляет №. Список невостребованных земельных долей и сведения о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в газете Тростянского сельского поселения «Сельский вестник» от 27.05.2016 года, в газете «Волгоградская правда» № от 31.05.2016 года и на официальном сайте администрации Тростянского сельского поселения в сети «Интернет». 19.08.2016 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка было принято Постановление № от 07.12.2016 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Вместе с тем, после издания вышеуказанного постановления, на земельные доли ФИО27 и ФИО22 оформлены права наследства. Согласно сведениям с ЗАГС администрации района ФИО15, ФИО24, ФИО13, ФИО20, ФИО22, ФИО18, ФИО16, ФИО23 умерли, в наследство после их смерти никто не вступал. Никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников возражения в письменной форме или какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей, не представляли. До настоящего момента земельные доли не зарегистрированы. Все действия истца по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей. Просит суд: - признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Тростянское сельское поселение Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 7 невостребованных земельных долей общей площадью № га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Истец – представитель администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, настаивает на удовлетворении требований.

Ответчик – представитель ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в представленном суду письменном возражении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать, поскольку в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к числу невостребованных могут быть отнесены только те земельные доли, собственник которых умер и отсутствуют наследники по закону или завещанию. В случае если хотя бы один из наследников вступил в наследство или принял его и осуществляет целевое использование земельных долей наследодателя, такие доли не могут рассматриваться в качестве невостребованных.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, в письменном объяснении просит рассмотреть дело в отсутствует представителя, указывает, что в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, территория <адрес> за тремя собственниками. Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности в вышеуказанном земельном участке граждан, перечисленных в исковом заявлении, отсутствуют.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, предусматривающих право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 209, ст. 213, ст. 218 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок признания земельных долей невостребованными регламентирован ст. 12.1 ФЗ № 101.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101).

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ, (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 333-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей АОЗТ «Тростянское», в соответствии с которым установлен размер земельной доли на одного человека – <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий, что составляет <данные изъяты> /л.д. 74/.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника, в числе которых значатся: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 /л.д. 75-113/.

В результате проведенных администрацией Тростянского сельского поселения мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, числятся невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Собственники указанных земельных долей до настоящего времени своим правом не воспользовались и не распорядились.

Судом установлено, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерли, что подтверждается справками о смерти /л.д. 124-131/.

Согласно сведениям, представленным нотариусами Новоаннинского района Волгоградской области, наследственных дел к имуществу умерших не заводилось, никто из наследников не обращался /л.д. 137-144/.

Процедура выделения земельных участков, в том числе и принадлежащих указанным выше лицам, в счет невостребованных земельных долей, предусмотренная ФЗ № 101 истцом соблюдена. После обнародования списка лиц, земельные доли которые могут быть признаны невостребованными, администрация Тростянского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

Администрацией Тростянского поселения были опубликованы сообщения в газетах «Волгоградская правда», «Сельский вестник», о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения в администрацию сельского поселения /л.д. 66-68/.

Возражений от собственников земельных долей, либо их наследников относительно включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района не поступило. Доказательств обратного, суду не представлено.

19.08.2016 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности в связи, с чем постановлением администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 07.12.2016 года утвержден список невостребованных земельных участков /л.д. 70-72/.

Учитывая, что ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, земельная доля может быть признана невостребованной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ТУ Росимущества в Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Росимущества в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Тростянским сельским поселением Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 7 невостребованных земельных долей, общей площадью №. в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2021 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья ___________ Р.П. Захаров