Решение № 2-1045/2019 2-1045/2020 2-1045/2020~М-499/2020 М-499/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-1045/2019

Дело № 2-1045/2019

УИД: 33RS0002-01-2020-000722-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

12 марта 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области об обязании обеспечить медицинскими препаратами по медицинским (жизненным) показаниям до отмены препарата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась в суд с настоящим иском к Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области (далее также Департамент) в котором просит - обязать ответчика обеспечить истца лекарственными препаратами Азтреонам лизин (Кайстон) производства Gilead Sciences Inc, USA и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, и ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat - Natrium) производства Хеlliа Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany), регулярно и в полном соответствии с назначением консилиума Федерального Государственного Бюджетного Научного Учреждения «Медико-Генетический Научный Центр имени академика Н.П. Бочкова» от ДД.ММ.ГГГГ ###, по медицинским (жизненным) показаниям, до отмены препарата.

В обоснование иска указано, что истица имеет заболевание - Е84.0 Муковисцидоз (F508del/2789+5G>A), тяжелое течение, обострение хронического гнойно-обструктивного бронхита. Диффузные бронхоэктазы. Диффузный пневмосклероз. Буллы левого легкого. Состояние после перенесенных пневмотораксов с обеих сторон. ДН 3 ст. хроническое инфицирование дыхательных путей. Хронический панкреатит. Хроническая панкреатическая недостаточность. Белково-энергетическая недостаточность. Гастростома. Гипохромная анемия. Угрожаема по пневмотораксу.

ДД.ММ.ГГГГ в ФГБНУ «МГНЦ» по инициативе лечащего врача был проведен Консилиум, решением которого назначены названные выше лекарственные препараты.

ФИО3 обратилась в Департамент с просьбой обеспечить ее лекарством, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении просьбы. Указано, что препарат Азтреонам лизин (Кайстон) не включен в государственный реестр лекарственных средств, не зарегистрирован в РФ, рекомендовано обратиться в ГБУЗ ВО «<...> больница».

При этом никакой информации о порядке и сроках обеспечения истца жизненно необходимым препаратом ответ не содержал, и никаких конкретных действий Департамента по исполнению врачебных назначений в части лечения истца предпринято не было. Полагает ответ как неправомерный отказ, по сути, являющийся формальной отпиской, так как содержит информацию не по существу обращения, подтверждает факт бездействия Департамента, в результате которого ФИО3 по настоящее время остается без жизненно необходимых препаратов, что подвергает ее крайне высокому риску необратимых инвалидизирующих осложнений и даже гибели в связи с особенностями прогрессирующего течения заболевания.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» просит иск удовлетворить.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗ ВО "<...> больница <...>"; в качестве третьих лиц ФГБНУ "Медико-генетический научный центр имени академика Н.П.Бочкова", Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области.

Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца в суде иск поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Департамент здравоохранения администрации Владимирской области в суд представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представили.

ГБУЗ ВО "<...> больница <...>" в суд представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещались. В представленном отзыве полагали Учреждение ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ТОФМС Владимирской области в суде пояснил, что в соответствии с подпунктом 21 пункта 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения относится организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом 1,11 и VI типов, лиц после трансплантации органов и тканей в том числе муковисцидозом, лекарственными препаратами.

В соответствии с указанным законом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждены Правила обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом 1,11 и VI типов, лиц после трансплантации органов и тканей, а также порядок и условия передачи лекарственных препаратов в собственность субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 указанных Правил источником финансирования организации обеспечения больных лекарственными препаратами являются бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации.

Право больного на обеспечение лекарственными препаратами возникает со дня включения сведений о нем в региональный сегмент Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Согласно пункту 8 Правил в соответствии с объемами поставок лекарственных препаратов, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, Министерство здравоохранения РФ в установленном законодательством порядке осуществляет закупку лекарственных препаратов.

Министерство здравоохранения РФ в течении 10 рабочих дней со дня поступления акта приема-передачи принимает на учет лекарственные препараты и издает распорядительные акты о передаче лекарственных препаратов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определенным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, с указанием номенклатуры, количества и стоимости лекарственных препаратов в отношении каждого уполномоченного органа.

Обеспечение лекарственными препаратами ФИО3 должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации путем передачи лекарственных препаратов в собственность Российской Федерации в порядке и на условиях, указанных в Правилах, утвержденных Постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ ### об обеспечении лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом 1,П и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Представитель третьего лица ФГБНУ "Медико-генетический научный центр имени академика Н.П.Бочкова" в данных ранее пояснениях полагал требования истца законными и обоснованными.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая отсутствие доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности явиться в судебное заседание, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер отплаты труда, обеспечиваются государственная поддержка семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений пп.ж. п.1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствие с ч.2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти в РФ.

Из статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон), усматривается, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В связи с положениями статей 6.1, 6.2 и 6.7. Федерального закона "О государственной социальной помощи", инвалиды отнесены к категории граждан, подлежащих лекарственному обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственные препараты.

На основании части 2 статьи 16 Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

В силу п. 9 ст. 6.1 и пп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории ребенок-инвалид 2 группа, бессрочно (справка ###).

Из дела следует, что истица имеет заболевание - Е84.0 Муковисцидоз (F508del/2789+5G>A), тяжелое течение, обострение хронического гнойно-обструктивного бронхита. Диффузные бронхоэктазы. Диффузный пневмосклероз. Буллы левого легкого. Состояние после перенесенных пневмотораксов с обеих сторон. ДН 3 ст. хроническое инфицирование дыхательных путей. Хронический панкреатит. Хроническая панкреатическая недостаточность. Белково-энергетическая недостаточность. Гастростома. Гипохромная анемия. Угрожаема по пневмотораксу.

Заключением консилиума ФГБНУ "Медико-генетический научный центр имени академика Н.П.Бочкова"от ДД.ММ.ГГГГ ### назначено лечение, в том числе - лекарственным препаратом Азтреонам лизин (Кайстон) производства Gilead Sciences Inc, USA и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, и ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat - Natrium) производства Хеlliа Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany).

На обращение ФИО3 относительно обеспечения названными препаратами, Департамент ответил письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ТО-ДЗ-6801/00-05-06, указав, что для больных муковисцидозом в порядке реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### осуществляется закупка только лекарственного препарата «Дорназа альфа», препарат Азтреонам лизин (Кайстон) не зарегистрирован на территории РФ. Не исключил возможность обеспечения препаратом по решению врачебной комиссии в рамках Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, рекомендовано обратиться в ГБУЗ ВО «<...> больница».

В силу ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" истица имеет право на бесплатное амбулаторное лечение имеющегося у нее заболевания.

В силу частей 1, 4 ст. 37 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается на основе утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти стандартов медицинской помощи, определяющих, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре.

В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 323-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения относится организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и тканей лекарственными препаратами.

Вместе с этим в соответствии с ч. 7 ст. 44 Федерального закона N 323-ФЗ обеспечение лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, лекарственными препаратами осуществляется по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации и сформированному в установленном им порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый порядок лекарственного обеспечения лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1416.

В целях реализации положений ст. 44 Федерального закона N 323-ФЗ Постановлением Правительства РФ N 1416 утверждены:

- Правила организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей;

- Правила ведения Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Пунктом 3 Порядка N 1416 определено, что право больного на обеспечение лекарственными препаратами возникает со дня включения сведений о нем в региональный сегмент Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей. Дата включения больного в региональный сегмент фиксируется лечащим врачом в медицинской карте больного или истории развития ребенка.

Источником финансирования обеспечения больных лекарственными препаратами являются бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете Минздраву РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья не позднее 1 ноября текущего года представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявки на поставку лекарственных препаратов по форме, утвержденной указанным Министерством, с приложением обоснований по их объему, а также перечень организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности в субъектах Российской Федерации, в целях поставки организациям-получателям лекарственных препаратов (п.5).

Постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 43 утверждено Положение о департаменте здравоохранения администрации Владимирской области.

Департамент здравоохранения является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере здравоохранения по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

К полномочиям Департамента относится, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (п.2.9); участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (п. 2.19); реализация полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 2.20).

На момент обращения ФИО3 в Департамент об обеспечении ее названным выше препаратом действовало распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» который не содержало наименование требуемого препарата.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2406-р утвержден новый Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, который также не содержит назначенных истцу лекарств.

Между тем, согласно п.3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обращении лекарственных средств» допускается ввоз в Р. Ф. конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, проведения экспертизы лекарственных средств для осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов или для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешения, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по заявлениям лиц, указанных в статье 48 настоящего Федерального закона. Рассмотрение такого заявления и принятие решения о выдаче разрешения на ввоз конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, проведения экспертизы лекарственных средств для осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов или для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо об отказе в выдаче указанного разрешения производятся в срок, не превышающий пяти рабочих дней. Плата за выдачу указанного разрешения не взимается.

Аналогичные положения содержит постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 771 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации" (вместе с "Правилами ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 Порядка применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494, в случае необходимости индивидуального применения по жизненным показаниям лекарственного средства, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, решение о назначении указанного препарата принимается консилиумом федеральной специализированной медицинской организации, оформляется протоколом и подписывается главным врачом или директором федеральной специализированной медицинской организации.

Как следует из представленных материалов консилиумом врачей ФГБНУ "Медикогенетический научный центр нм. Н.П. Бочкова" истцу подтверждена необходимость проведения лечения препаратом Азтреонам не зарегистрированным иа территории РФ.

Вместе с тем, согласно пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования, включая принятие соответствующих нормативно-правовых актов.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 81 Федерального закона N 323-ФЗ, на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность утверждения территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в которой устанавливается перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний.

Поскольку одной из основных задач Департамента является организация лекарственного обеспечения в том числе, льготного при амбулаторном обслуживании, в связи с чем, именно Департамент здравоохранения несет ответственность за осуществление указанной деятельности.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ N 1054-О от ДД.ММ.ГГГГ, в случае недостаточности собственных средств для покрытия расходов на обеспечение лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на оказание им Российской Ф. в той или иной форме финансовой помощи целевого характера.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Департамент здравоохранения администрации Владимирской области обязанность обеспечить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами Азтреонам лизин (Кайстон) производства Gilead Sciences Inc, USA и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, и ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat - Natrium) производства Хеlliа Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany), регулярно и в полном соответствии с назначением консилиума Федерального Государственного Бюджетного Научного Учреждения «Медико-Генетический Научный Центр имени академика Н.П. Бочкова» от ДД.ММ.ГГГГ ###, по медицинским (жизненным) показаниям, до отмены препарата.

ГБУЗ ВО "<...> больница <...>" не является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ данное решение следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения администрации Владимирской области обеспечить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами Азтреонам лизин (Кайстон) производства Gilead Sciences Inc, USA и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, и ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat - Natrium) производства Хеlliа Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany), регулярно и в полном соответствии с назначением консилиума Федерального Государственного Бюджетного Научного Учреждения «Медико-Генетический Научный Центр имени академика Н.П. Бочкова» от ДД.ММ.ГГГГ ###, по медицинским (жизненным) показаниям, до отмены препарата.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович