Решение № 2А-492/2019 2А-492/2019(2А-6681/2018;)~М-6994/2018 2А-6681/2018 М-6994/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-492/2019

Дело №2а-6681/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Красношлыковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 (по доверенности от 06.09.2018 №68),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области по Белгородской области к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах http://tktx.ru, www.dobraja-lavka.ru, www.doctor-numb.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2018 административный истец управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области обратился с административными исками к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах http://tktx.ru, www.dobraja-lavka.ru, www.doctor-numb.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что упомянутые сайты содержат информацию о реализации незарегистрированных лекарственных средств под видом косметической продукции, что может причинить вред жизни и здоровью граждан Российской Федерации.

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 15.01.2019 административные дела №2а-494/2019 (№2а-6683/2018), №2а-493/2019 (№2а-6682/2019), №2а-492/2019 (№2а-6681/2019) объединены в одно производство под №2а-492/2019.

Представитель стороны административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения на адрес электронной почты административного ответчика, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Сторона административного истца настаивала на удовлетворении административных исков, ссылаясь на необходимость защиты прав неопределенного круга лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Как следует из материалов дела, проведенным стороной административного истца мониторингом Интернет-сети, выявлены факты открытого доступа на Интернет-ресурсы с сетевыми адресами: http://tktx.ru, www.dobraja-lavka.ru, www.doctor-numb.ru, на которых размещена информация о реализации незарегистрированных лекарственных средств под видом косметической продукции «ТХТХ39%», «DF Scincaine Gel Lidocaine 9.6%», «Light Dep ultra для тела», «Eye Anesthetic Cream», «Super Numb» и др. Вход на данные Интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», равно как и приобрести перечисленную на них продукцию.

Согласно п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, следовательно, и право на здоровье.

Жизнь и здоровье - нематериальные блага, данные человеку с рождения (п. 1 ст. 150 ГК РФ).

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №322-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как следует из письма Роспотребнадзора от 26.11.2018 №01/15350-2018-32 о реализации незарегистрированных лекарственных средств под видом косметической продукции, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация по вопросу реализации вышеперечисленных средств, применяющихся для обезболивании кожи в косметологических процедурах при отсутствии сведений об их государственной регистрации. В составе кремов содержатся анестетики (лидокаин, прилокаин, тетракаин), запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно требованиям ТР ТС 009/2011. Указанная продукция реализуется в интернет-магазинах на территории Российской Федерации неизвестными лицами.

При изучении перечисленных в административных исках Интернет-ресурсов судом установлено отсутствие на них сведений об их владельцах (авторов сайтов).

Владелец сайта www.doctor-numb.ru – ООО «Экстра» прекратил свою деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ 08.08.2001.

Разрешая заявленные требования следует обратить внимание на положения ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами (ч. 1). Продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора (ч. 2).

В соответствии с п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612, дистанционный способ продажи - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В то же время в силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Исходя из Указа Президента Российской Федерации от 22.02.1992 №179 (в ред. от 30.12.2000 №2111) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» лекарственные средства относятся к видам продукции, свободная реализация которых запрещена.

Согласно ст. ст. 46, 55 Федерального закона РФ от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации, лекарственные препараты должны поступать в обращение с указанием на упаковке необходимых сведений о лекарственном препарате.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 14.2 КоАП Российской Федерации).

В силу ст. 238 УК Российской Федерации производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

При установленных обстоятельствах очевидна правомерность аргументов стороны административного истца о том, что организованная и осуществляемая продажа незарегистрированных лекарственных средств под видом косметических, как средств со специфическими свойствами посредством сети «Интернет» при отсутствии сведений о государственной регистрации содержит в себе все признаки противоправных действий, в том числе уголовно наказуемых деяний, что в свою очередь, подтверждает необходимость ограничения их нахождения в гражданском обороте и запрета на распространение, необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных Интернет-ресурсах.

В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки вышеуказанных Интернет-ресурсов и рассмотрения дела установлено, что они в Едином реестре отсутствуют.

Основанием для внесения указанных сайтов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», вышеприведенные положения закона, необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, учитывая требования ст. 188 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на вышеупомянутых Интернет-ресурсах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административные иски управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области по Белгородской области к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах http://tktx.ru, www.dobraja-lavka.ru, www.doctor-numb.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайтов http://tktx.ru, www.dobraja-lavka.ru, www.doctor-numb.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Орлова

.
.