Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-43/2017

Дело №2а-43/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре Деминой К.В.,

с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжилье), связанных с исключением внука истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Форостенко обратилась в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просила признать неправомерным решение руководителя Востокрегионжилье, связанное с исключением ее внука с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, просила восстановить того на указанном учете в составе ее семьи, возместить расходы, понесенные с уплатой государственной пошлины.

В обоснование своих требований Форостенко в суде указала, что ее внук ФИО3 судебным решением признан членом ее семьи, нанимателя жилого помещения – <адрес><адрес> и края, находится у нее на иждивении, вселен в квартиру, как член семьи, ведут совместное хозяйство.

Представитель руководителя Востокрегионжилье ФИО1 в суде требования истца не признала, просила оставить их без удовлетворения, так как в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» внук не является членом семьи военнослужащего, как следствие не может быть обеспечен жилым помещением за счет средств Минобороны РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № выслуга на этой службе составляет более 10 лет, она уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, но не исключена из списков личного состава части.

Согласно ст.23 Федерального закона 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по ОШМ без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

При этом право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз.

Из этого следует, что на командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих, к которой отнесена и ФИО7, жилыми помещениями до их увольнения с военной службы.

Процедура получения военнослужащим такого жилого помещения для постоянного проживания в связи с увольнением с военной службы по льготному основанию включает в себя ряд мероприятий, направленных на реализацию принятого решения и надлежащее оформление этого жилья лицу, которому оно распределено, в частности, данный военнослужащий подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в установленном законом порядке.

Как следует из письма руководителя Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № истец с 22 июня 2012 года составом семьи 2 человека (она сама и ее внук ФИО3) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях – в <адрес>, форма обеспечения – квартира.

Извещением о предварительном распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Форостенко составом семьи два человека, с учетом ее внука, предварительно распределена квартира в <адрес>.

Письмом от 21 сентября 2016 года руководителем Восторегионжилье Форостенко доведено, что ее внук исключен из состава ее семьи, подлежащей обеспечению жилым помещением, поскольку он не является членом семьи военнослужащего, вместе с тем, в состав семьи включена ее дочь – ФИО5, которая проживает по этому же адресу – <адрес>

Из поквартирной карточки, выписки из лицевого счета № усматривается, что в <адрес><адрес><адрес> и края зарегистрированы и проживают Форостенко составом семьи 3 человека – она сама, ее дочь и внук ФИО3

Судебным решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 1 августа 2012 года, от 22 декабря 2011 года внук истца – ФИО3 признан членом ее семьи, нанимателя жилого помещения, по адресу <адрес><адрес>.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п.1 ст.15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п.25 постановления от 29 мая 2014 года №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Кроме того, это правило подтверждается п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ, к которым, помимо прочего, отнесены другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю семью, проживающую совместно с ним.

Факт совместного проживания ФИО3 в составе семьи истца, ведение теми общего хозяйства, помимо показаний Форостенко, вытекает из упомянутого выше судебного решения, а также из поквартирной карточки и выписки из лицевого счета №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО8 вселен в жилье Форостенко в качестве члена его семьи и фактически таковым членом семьи истца является, поскольку ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания и пр.

Данное обстоятельство носит очевидный характер и не является исключительным.

Мать ФИО9 – ФИО5, она же дочь истца, вселена в упомянутое выше жилое помещение последней спустя 2 года после вселения ФИО10 и также является членом семьи военнослужащей.

Вместе с тем истец не ставит вопрос о включении дочери в состав своей семьи для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений, хотя право, безусловно, на это имеет, но желания такого не изъявляет, на что также имеет право, поскольку требования такого характера носят заявительный характер.

При таких данных, поскольку исследованными в суде доказательствами подтверждается тот факт, что внук истца является членом его семьи и проживет совместно с ним, ведут общее хозяйство и пр., решение руководителя Востокрегионжилье об исключении этого внука из состава семьи Форостенко для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, следует признать незаконным, как следствие требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать руководителя Востокрегионжилье восстановить ФИО3 на указанном учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Форостенко.

В соответствии со ст.111 КАС РФ Форостенко подлежат возмещению расходы, понесенные с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать неправомерным решение руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с исключением ФИО3 – внука истца, из состава ее семьи, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать этого руководителя восстановить ФИО3 на указанном учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2

Взыскать с ФГКУ «Востокрегионжилье» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей – расходы, понесенные с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – со 2 февраля 2017 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Председательствующий по делу

С.В. Остапенко

Секретарь судебного заседания

К.В. Демина