Решение № 2А-1191/2019 2А-1191/2019~М-1180/2019 М-1180/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-1191/2019

Дело № 2а – 1191/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Илюшиной И.О.,

с участием прокурора Сергеевой М.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с вышеуказанным требованием, в обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, сроком действия до дата , состоит на диспансерном учете в наркологической кабинете ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» с диагнозом «*» с дата . Наличие данного диагноза является препятствием к управлению транспортными средствами и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседание прокурор административный иск поддержал, дополнительно суду показал, что в ходе прокурорской проверки в феврале 2019 г. было установлено, что ФИО1 незаконно был снят с профилактического учета при отсутствие у него стойкой ремиссии в течение трех лет с момента его постановки на учет, о чем было внесено представление в адресу ГБУЗ «Поронайская ЦРБ», в результате чего с дата ФИО1 вновь поставлен на учет.

Административный ответчик ФИО1 с иском не согласился, поскольку наличие водительских прав является его единственным источником дохода, так как работа связана с управлением автотранспортного средства. О постановке на учет он не извещен, узнал из административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон "О безопасности дорожного движения") предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 1, 4 ст. 23.1 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 указанного Закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 выдано водительское удостоверение серии *, сроком действия до дата , категории «*».

Из медицинской карты следует, что дата ФИО1 поставлен на учет с диагнозом «*». В период с дата по дата ФИО1 ежемесячно проходил диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Поронайская ЦРБ».

Решением ВК * снят с профилактического учета с дата .

дата Поронайским городским прокурором в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья, согласно которому выявлен факт внесения заведомо ложных сведений в амбулаторную карту ФИО1, состоящего на учете с диагнозом «*», врачом – наркологом (приписка * лет ремиссии), что повлекло принятие врачебной комиссией дата решения о снятии указанного лица с профучета у врача – нарколога.

Из сообщения ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» на данное представление от дата следует, что данное учреждение признало факт незаконного снятия ФИО1 с диспансерного учета, врач-нарколог привлечен к дисциплинарной ответственности.

ФИО1 поставлен на учет у врача – нарколога с дата с диагнозом: *, диспансерное наблюдение не проходит до настоящего времени.

Доказательств наличия стойкой ремиссии у ФИО1 по данному заболеванию в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 114 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с ответчика в бюджет Поронайского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «*», возникшего на основании водительского удостоверения серии *, в отношении ФИО1, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Поронайского городского округа государственную пошлину в размере * рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек