Решение № 2-732/2019 2-732/2019~М-571/2019 М-571/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-732/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-732/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о.Жигулевск, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в координатах межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженерном ООО «Полигон» В.Е.Е.

В обоснование требований истец указала, что с 1993 года владеет и пользуется указанным выше земельным участком. Указанный земельный участок был предоставлен ему для возведения двухквартирного жилого дома блокированной постройки постановлением Зольненского поселкового совета, впоследствии утвержденного постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержаться сведения о площади земельного участка 1200 кв.м., но прямо указано, что в собственность ФИО1 предоставлено 535 кв.м.

На основании данного свидетельства кадастровым инженерном ООО «Полигон» В.Е.Е. были проведены кадастровые работы для уточнения границ принадлежащего истцу земельного участка, по результатам которых был изготовлен межевой план.

Однако в уточнении сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка истцу было отказано в связи с тем, что права на указанный земельный участок не зарегистрированы.

Кроме того, в ЕГРН содержаться сведения о праве собственности ФИО3 на земельный участок по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, так как он зарегистрировал свое право собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №

Однако истец считает, что у него возникло право собственности на спорный земельный участок площадью 535 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что земельный участок для строительства двухквартирного жилого дома был предоставлен ФИО1 и ФИО3 взамен сгоревшего семиквартирного дома, где они проживали ранее.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

До начала судебного заседание от представителя ответчика по доверенности ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просил дело рассмотреть без ее участия. Указала, что спорный земельный участок входит в территорию Национального парка «Самарская Лука», в связи с чем является федеральной собственностью, относится к землям, изъятым из оборота и не могут предоставляться в собственность граждан в порядке приватизации.

Представитель привлеченного к участию в дел в качестве третьего лица Минприроды России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

До начала судебного заседание от представителя Министерства по доверенности ФИО5 поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука». Согласно пункту 1 указанного постановления в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га. земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га. земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га. земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минсельхозом РСФСР (в ведение которого был передан национальный парк) было поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от 28.03.1989 № 84 и от 21.06.1989 был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», подготовленный институтом «Гипрогор» Госстроя РСФСР в 1988 году.

С учетом изложенного представитель Минприроды России ссылается на то, что границы Национального парка «Самарская Лука» были окончательно установлены в 1989 году и остаются неизменными.

Земельный участок с кадастровым номером 63:02:0401003:515 расположен в границах Национального парка «Самарская Лука».

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 национальные парки отнесены исключительно к федеральной собственности.

В дальнейшем право федеральной собственности на земли национальных парков было закреплено в статье 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных терриотриях».

Таким образом, по мнению представителя третьего лица, с момента принятия постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 земли Национального парка «Самарская Лука» являлись государственной собственностью, а с 1991 года относятся исключительно к федеральной собственностью, в связи с чем право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок является юридически действительным.

Кроме того, ссылается на то, что земли национальных парков изъяты из оборота и не могут предоставляться в частную собственность.

На основании изложенного считает, что спорный земельный участок на момент его предоставления истцу в 1993 году относился к федеральной собственности и являлся изъятым из хозяйственного использования, что обуславливает отсутствие у администрации г. Жигулевск полномочий по распоряжению им, в связи с чем у истца отсутствуют правовые основания для приобретения в собственность данного земельного участка.

Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в дел в качестве третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. До начала судебного заседание от представителя третьего лица ФИО6 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она указала, что спорный земельный участок входит в границы Национального парка «Самарская Лука», в связи с чем находится в федеральной собственности и не полежит приватизации.

На основании изложенного считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Представитель привлеченного к участию в дел в качестве третьего лица ТУ Росимущества в Самарской области просил рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя. В представленном ранее отзыве указал, что земли Национального парка «Самарская Лука» находятся исключительно в федеральной собственности и не подлежат приватизации, в связи с чем считал исковые требования незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники смежных земельных участков ФИО3, ФИО7 в судебное заседание не явились, против удовлетворения требований не возражали.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные споры и признание права на земельный участок рассматриваются в судебном порядке.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 2 ст. 59 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в числе основных сведений об объекте недвижимости вносится, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- вступившие в законную силу судебные акты;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено постановление главы администрации Зольненского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка под строительство двухквартирного жилого дома ФИО3 и ФИО1 в поселке <адрес>, площадью 1200 кв.м. Разрешено построить жилой дом полезной площадью 130,0 кв.м., жилой площадью 80,0 кв.м. (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отделом архитектуры и градостроительства было выдано разрешение № на строительство 1/2 жилого дома по <адрес>, полезной площадью 132,0 кв.м., жилой площадью 80,0 кв.м. (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ между исполкомом Жигулевского городского Совета народных депутатов и ФИО1 был заключен договор о возведении 1/2 жилого дома на земельном участке в <адрес>, №-б площадью 1200 кв.м., удостоверенный нотариусом Н.Г.Б., зарегистрированный в реестре за № (л.д. 80-82).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договора о возведении индивидуального жилого <адрес> ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия РФ IX № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м. При этом указано, что в собственность ФИО1 передан земельный участок площадью 535,4 кв.м. (л.д. 30-31)

Из плана на земельный участок, передаваемый в собственность ФИО1, являющегося приложением к свидетельству №, следует, что в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 605,1 кв.м., в собственность истцу передан земельный участок площадью 535,4 кв.м. (л.д. 31).

Из предоставленной истцом архивной выписки также следует, что решением Зольненского поселкового Совета от 05.10.1992 № 227, впоследствии утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был выделен отдельный земельный участок под строительство жилого дома взамен сгоревшего площадью 600 кв.м. (л.д. 77).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО3 и ФИО1 фактически были переданы в собственность отдельные земельные участки, в настоящее время они поставлены на кадастровый учет как два различных объекта недвижимости.

Так, ФИО3 принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уточненной площадью 1200 кв.м. Право собственности ФИО3 на указанный зепмельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).

Спорный земельный участок также поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый №, адрес также указан: <адрес> (л.д. 42).

При этом из сообщения ФГБУ «ФКП Россреестра» следует, что основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером № на учет явилось свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, что подтверждает, что земельный участок был предоставлен истцу (л.д. 67-68).

На этих земельных участках ФИО3 и ФИО1 в соответствии с договорами, заключенными с администрацией <адрес> был построен жилой дом.

В настоящее время за ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, который указан как жилой дом, площадью 63,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).

Право собственности ФИО1 на принадлежащее ему жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, в ЕГРН не зарегистрировано.

Вместе с тем, согласно сообщению ГУП «Центр технической инвентаризации» право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-б, зарегистрировано:

- 1/2 доля общей площадью 64,7 кв.м., жилой площадью 38,1 кв.м., за ФИО3 на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенном нотариусом <адрес> Н.Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ по реестру № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ);

- 1/2 доля общей площадью 53,6 кв.м., жилой площадью 29,4 кв.м., за ФИО1 на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенном нотариусом <адрес> Н.Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ по реестру № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 143).

Граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка декларированная указана в размере 1200 кв.м.

В подтверждение границ земельного участка истцом предоставлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ООО «Полигон» В.Е.Е. (л.д. 11-30)

Согласно заключению кадастрового инженера результаты произведенных геодезических измерений по ранее сложившимся границам, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения (забор), показали, что площадь земельного участка составляет 535 кв.м. Конфигурация земельного участка не изверилась и соответствует его конфигурации в плане, являющемся приложением к свидетельству о праве собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь земельного участка соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе (свидетельстве о праве собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ) и не превышает площадь, сведения о которой содержаться в ЕГРН.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, собственники смежных земельных участков ФИО7 и ФИО3 против удовлетворения требований не возражали, о наличии споров о местоположении границ земельного участка не заявляли. Судом споры о местоположении границ спорного земельного участка также не установлены.

Как следует из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б, пересечений с границами земельных участков ранее поставленных на кадастровый учет не выявлено (л.д. 67-68).

Постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления истца, а также указанного выше межевого плана земельному участку площадью 535 кв.м. с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес> (л.д. 53).

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что спорный земельный участок расположен в границах Национального парка «Самарская Лука», в связи с чем находится в федеральной собственности и не может быть передан в частную собственность не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Так, в данном случае обращение К.С.П. в суд с иском о признании права собственности на спорный земельный участок связано не с предоставлением ему вновь образованного земельного участка, а с признанием в судебном порядке прав на ранее предоставленный земельный участок, государственная регистрация прав на который невозможна в связи расхождениями в площади земельного участка в правоустанавливающем документе.

При этом как было ранее установлено судом, спорный земельный участок был предоставлен истцу постановлением органа местного самоуправление, в подтверждение чего ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю в соответствии с действовавшими на момент его предоставления правилами.

Данные постановление и свидетельство, в силу приведенных выше норм, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав, до настоящего времени не оспорены, недействительными либо незаконными не признаны.

В представленной выписке из Единого государственного реестра прав о спорном земельном участке с кадастровым номером 63:02:0401003:515 отсутствуют сведения о каких-либо зарегистрированных ограничениях, в том числе, в связи с нахождением на особо охраняемой природной территории федерального значения Национального парка «Самарская Лука».

Более того, суд учитывает, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 и ФИО3 для строительства взамен принадлежавших им ранее и сгоревших жилых помещений, которые также располагались в <адрес>, то есть в границах того же населенного пункта.

Ранее принадлежавшее истцу жилое помещение было предоставлено до организации национального парка и впоследствии было приобретено им. Так, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Жигулевским леспромхозом Самарского объединения «Лестоппром» и ФИО1, последний приобрел 1/7 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 84).

Справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что принадлежащее ФИО1 на праве собственности домовладение в <адрес>, сгорело (л.д. 85).

Право собственности ФИО3 на предоставленный ему земельный участок и расположенное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке. Право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке зарегистрировано в органах инвентаризации в соответствии с действовавшим на тот момент порядком.

При этом отказ в истцу в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок при отсутствии у него иных прав на данный земельный участок фактически делают незаконным нахождение на данном земельном участке жилого дома, принадлежащего ФИО1 и ФИО3, право собственности на который за ними зарегистрировано, и который является для них единственным местом жительства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен истцу решением органа местного самоуправления для строительства жилого дома взамен сгоревшего жилого дома, принадлежавшего истцу, в подтверждение чего ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю, которые незаконными и недействительными не признаны, и подтверждают возникновение у истца право собственности на спорный земельный участок, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 6, 15, 59, 64 ЗК РФ, ст. 8, 12, 131 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженерном ООО «Полигон» В.Е.Е. (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность № являющемуся неотъемлемой частью настоящего решения.

Настоящее решение является основанием для уточнения сведений Единого государственного реестра прав сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженерном ООО «Полигон» В.Е.Е. (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность № являющемся неотъемлемой частью настоящего решения, и государственной регистрации права собственности ФИО1 на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников