Решение № 2-175/2025 2-175/2025~М-59/2025 М-59/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-175/2025

Гражданское дело № 2-175/2025

09RS0009-01-2025-000106-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Баджевой А.В.,

с участием представителя истца- Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО2 об устранении выявленного правонарушения и ликвидации захламления земельного участка с кадастровым номером __№__,

У С Т А Н О В И Л :

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с исковым заявлением к ФИО2 об устранении выявленного правонарушения и ликвидации захламления земельного участка с кадастровым номером __№__.

В обоснование своих требований, ссылается на то, что Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в ходе выездного обследования на основании Задания от ДД.ММ.ГГГГ __№__ установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт захламления навозом и гравием плодородного слоя почвы на площади <данные изъяты> кв.м..

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №__№__ установлено, что земельный участок с кадастровым номером __№__, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, находится в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

16.07.2024г. ФИО2 объявлено Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований __№__, которым предложено:

-провести работы по очистке участка от захламления и привести земельный участок в состояние пригодное для использования согласно виду разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __№__ Предостережение вручено 30.07.2024.

Управлением при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН __№__, на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ __№__, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН __№__, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт захламления навозом и гравием плодородного слоя почвы на площади <данные изъяты> кв.м..

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером __№__ выявлено захламление песчано-гравийной массой в районе географических координат <адрес> на площади <данные изъяты> кв.м.

Информации о ликвидации захламления на нарушенном земельном участке с приложением фотоматериалов, видеоматериалов и иных документов в адрес Управления не поступало.

Захламление данного земельного участка свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны собственника ФИО2.

В действии (бездействии) ФИО2 усматривается не соблюдение требовании ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г № 136-ФЗ.

Статьей 9 Конституции установлено, Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально- экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 78 ЗК РФ, Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Часть 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что собственники земельных участков, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 42 ЗК РФ собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, предписано: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1,5, 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что Охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 1, ч. 3, ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002г № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков

ФИО2, будучи собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__, нарушил установленные требования действующего законодательства Российской Федерации, допустив захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения - особая категория земельного фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли.

Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства. Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия.

Таким образом, часть земельного участка сельскохозяйственного назначения перекрыта песчано-гравийной смесью, в результате чего происходит деградация земель.

Просит суд: Обязать ФИО2 в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> очистить от захламления песчано-гравийной смесью, путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО).

Обязать ФИО2 предоставить в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору фотоматериалы или иные документы, подтверждающие ликвидации захламления в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, в удовлетворении иска не возражал и пояснил, что захламление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ в ближайшее время будет устранено.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" предусмотрено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 8.7 Приказа Минсельхоза России от 22.08.2022 № 1284 «Об утверждении положения о Северо - Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» в полномочия Управления входит предъявление исков на возмещение ущерба в установленной сфере деятельности.

Согласно п.8.1.5 указанного приказа Управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 3 «Постановления Правительства РФ от N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" внеплановые проверки в 2022 году проводятся исключительно по следующим основания: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Северо - Кавказским межрегиональным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении выездного обследования на основании Задания от ДД.ММ.ГГГГ __№__ установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт захламления навозом и гравием плодородного слоя почвы на площади <данные изъяты> кв.м..

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №__№__ установлено, что земельный участок с кадастровым номером __№__, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, находится в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ

16.07.2025г. ФИО2 объявлено Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований __№__, которым предложено:

-провести работы по очистке участка от захламления и привести земельный участок в состояние пригодное для использования согласно виду разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __№__ Предостережение вручено 30.07.2024.

Управлением при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН __№__, на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ __№__, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН __№__, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт захламления навозом и гравием плодородного слоя почвы на площади <данные изъяты> кв.м..

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером __№__ выявлено захламление песчано-гравийной массой в районе географических координат <адрес> на площади <данные изъяты> кв.м.

Информации о ликвидации захламления на нарушенном земельном участке с приложением фотоматериалов, видеоматериалов и иных документов в адрес Управления не поступало.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Захламление данного земельного участка свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны собственника земельного участка ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО2 об устранении выявленного правонарушения и ликвидации захламления земельного участка с кадастровым номером __№__ - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> очистить от захламления песчано-гравийной смесью, путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО).

Обязать ФИО2 предоставить в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору фотоматериалы или иные документы, подтверждающие ликвидации захламления в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером __№__ общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в течение месяца с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд КЧР со дня изготовления решения в окончательной редакции.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.