Постановление № 5-89/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-89/2020

№ 5-89/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001108-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мариинск 20 июля 2020 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФоАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛА:

14.07.2020г. в 13 час. 40 мин. при проведении осмотра суши-бара «Веселый Будда» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, установленные Постановлением Главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», а именно:

-не обеспечен контроль температуры тела работников предприятия при входе в организацию и по окончании рабочего дня (журнал проведения термометрии, термометр отсутствует);

-персонал (ИП ФИО1, повар М.) не обеспечен медицинскими масками в достаточном количестве (с заменой через каждые 2 часа, на 7 рабочих дней), учет выдачи медицинских масок не ведется (журнал учета отсутствует);

-умывальники в местах общего пользования (туалеты для посетителей и персонала) не обеспечены кожными антисептиками для обработки рук;

-отсутствуют дезинфецирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению при вирусных инфекциях;

-невозможно оценить соблюдение требований к проветриванию помещений (отсутствует график проветривания),

что является нарушением статей 11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.30.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.6, п.1.11, п.1.12, п.14, п.1.15, п.1.17 раздела 1, п.3.1, п.3.2, п.3.3., п.3.4 раздела 3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе».

В судебном заседании ИП ФИО1 не отрицала факта выявленных нарушений, вину свою осознает, приняла меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее восьми суток.

Судья, выслушав правонарушителя, должностное лицо, исследовав представленные материалы, считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП, доказана.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2009 года в Инспекции ФНС по г.Кемерово, ИНН <***>, ОГРН <***>

Из протокола осмотра от 14.07.2020 года следует, что в присутствии ФИО1 и понятых должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 14.07.2020 года в 13 час. 40 мин. произведен осмотр суши-бара «Веселый Будда» ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что персонал, состоящий из 2 человек, не обеспечен достаточным количеством масок и перчаток (с заменой через 2 часа) на 7 рабочих дней; журнал выдачи средств индивидуальной защиты не ведется. В наличии имеет 2 маски для персонала; замеры температуры тела персонала перед началом работы и после окончания работы не проводятся, журнал проведения термометрии отсутствует; эффективность проведения дезинфекции оценить не представляется возможным из-за отсутствия документированной информации (журнал проведения дезинфекции отсутствует); дезинфицирующие средства, используемые на предприятии хранятся не в заводской упаковке, идентифицировать средства не представляется возможным; документы, подтверждающие разрешение к использованию данного средства на предприятии общественного питания отсутствуют, инструкция отсутствует; ведение журнала учета расхода дез. средств не обеспечено; места общего пользования для персонала и посетителей не обеспечены кожными антисептиками для рук; оценить проведение проветривания помещений не представляется возможным из-за отсутствия документированной информации (график проветривания отсутствует).

С установленным в ходе проведения осмотра ФИО1 согласилась.

По результатам проведенного осмотра, 15.07.2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №151, в объяснениях ФИО1 указала о том, что признает выявленные нарушения.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 15.07.2020 года, с 09 часов 00 минут 15.07.2020 года временно прекращено осуществление деятельность суши бара «Веселый Будда», расположенного по адресу: <...>.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений не вызывают, поскольку получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КРФоАП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11, ч.3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен режим «Повышенная готовность».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководители предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19:

-обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом (пункт 1.6.);

-обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (пункт 1.11.);

- оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования. (пункт 1.12.);

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (пункт 1.14.);

-обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (пункт 1.15);

-обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания. (пункт 1.17.).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководители организаций общественного питания (работающим дистанционно и на вынос) обязаны: обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления (пункт 3.1), обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания (пункт 3.2), обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров. (пункт 3.3.); обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (пункт 3.4).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не в полном объёме выполняет санитарно-эпидемиологические требования, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КРФоАП.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КРФоАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение указанного нарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку при продолжении деятельности бара при выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, создается реальная угроза жизни и здоровья людей, судья полагает правильным подвергнуть ИП ФИО1 наказанию в виде административного приостановления деятельности. При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальному времени, необходимому для полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КРФоАП временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании ст.6.3, ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛА:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности суши-бара «Веселый Будда», расположенного по адресу: <...>, на срок восемь суток, исчисляя срок административного приостановления деятельности с 20 июля 2020 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности суши-бара «Веселый Будда», расположенного по адресу: <...>, с 09 часов 00 минут 15 июля 2020 года по 19 июля 2020 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – М.И. Луковская

Постановление не вступило в законную силу