Решение № 2-2199/2018 2-2199/2018 ~ М-1670/2018 М-1670/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-2199/2018

Дело №2-2199/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г.Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре Р.Р.Тимургазиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ об обязании закрепить на праве собственности земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ об обязании закрепить на праве собственности земельный участок. В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СНТ «Чайка», владеет земельным участком ..., ... площадью ... кв.метров, расположенным: ...», в кадастровом квартале .... Задолженности по уплате членских взносах не имеет, несет расходы по его содержанию. Истец считает себя фактическим собственником садового земельного участка, владеет и пользуется им в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению, своевременно оплачивает членские взносы. ФИО1 обратилась к ответчику для оформления права собственности на данный земельный участок, однако ей было отказано, в связи с тем, что земельный участок, входит в состав земельного массива площадью ... га, закрепленного за товариществом на основании свидетельства на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ... Однако было установлено, что указанный земельный массив закреплен за Строительно-монтажным трестом «Химстрой». Ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт передачи указанного земельного массива в ...», закрепление испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. на праве собственности не предоставляется возможным. Просит обязать ответчика закрепить на праве собственности за ФИО2 земельный участок площадью ... кв.м, расположенный: РТ, ... «...», в кадастровом квартале ....

В ходе рассмотрения дела истец изменила требования, просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, с условным кадастровым номером ... расположенным по адресу: ..., ... «...», Садоводческое некоммерческое товарищество «Чайка», в кадастровом квартале ..., в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ....

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по РТ, СНТ «Дуслык».

Истец ФИО1 в суд не явилась, её представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района исковые требования не признал, пояснив, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика – исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указано, что спорный земельный участок входит в состав земельного массива площадью ... га, закрепленного за СМТ «Химстрой» на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Согласно ответу МКУ УЗиИО НМР РТ следует, что земельный массив площадью ... га, расположенный в границах кадастрового квартал ... закреплен за СМТ «Химстрой» ... на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Факт передачи предприятием «Химстрой» в СНТ «Дуслык» земельного массива площадью ... га., расположенного в границах кадастрового квартал ..., переданного впоследствии СНТ «Чайка» не подтверждается. Также не установлен факт правопреемства СНТ «Чайка» на земельный массив площадью ... га, закрепленный ранее за СМТ «Химстрой». Доказательственной базой факт нахождения спорного земельного участка в пределах юридических границ СНТ «Чайка» не подтверждается. Правовым условием для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению. Границы земельного участка истца в установленном порядке не сформированы. Установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Чайка» и СНТ «Дуслык» ФИО5, действующий на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями согласился, полагая позицию истца обоснованными, указав, что ФИО1 является членом СНТ «Чайка», за ней закреплен земельный участок ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка» (массив 2), кадастровый номер квартала ..., общей площадью ... кв.м. Ею своевременно согласно Уставу товарищества оплачивались и оплачиваются членские и иные взносы.

Вышеотмеченный участок находится в массиве общей площадью ... га, который был отведен в ... году под коллективные сады-огороды для работников Строительно-монтажного треста «Химстрой». Затем при формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву было присвоено наименование «Факел-2» и передано садоводческому некоммерческому товариществу «Дуслык». После по протоколу ... заседания членов правления СНТ «Чайка» от ... в пункте 4 был рассмотрен вопрос о присоединении к СНТ «Чайка» массива «Факел-2» от СНТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В свою очередь согласно выписке от ... по протоколу ... заседания правления СНТ «Дуслык» был рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) СНТ «Чайка». В результате чего был составлен Акт на передачу документов от СНТ «Дуслык» в СНТ «Чайка» датированный .... В настоящее время, из-за отсутствия документов подтверждающих факт передачи Строительно-монтажным трестом «Химстрой» садоводческому некоммерческому товариществу «Дуслык» (массив «Факел-2»), который в дальнейшем был передан СНТ «Чайка», начиная с ... года садоводы не могут приобрести в собственность свои земельные участки. Для разрешения ситуации, правление СНТ «Чайка» письменно обращалось в МКУ «УЗиО НМР РТ» с просьбой вынести решение о признании данного массива за СНТ «Чайка». Однако в принятии положительного решения было отказано.

Представитель Управления Росреестра по РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, допускается возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условии нахождения земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства, касающиеся наличия у истца документа, подтверждающего законность прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СНТ «Чайка» с ..., владеет земельным участком ..., в массиве ... площадью ... кв.метров, расположенным: РТ, НМР, МО «...», в кадастровом квартале ....

В целях реализации права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно как член садоводческого общества истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ.

В уведомлении Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ от ... ... указано, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт передачи указанного земельного массива в СНТ «Чайка», закреплении испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. на праве собственности за истцом не представляется возможным (л.д....).

Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами, ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий, садоводческим товариществам» установлен факт передачи предприятием Химстрой садоводческому товариществу «Дуслык» земельного массива площадью ... га.

Впоследствии данный участок передан в СНТ «Чайка» согласно выписки из протокола СНТ «Дуслык» ... от ....

Согласно пояснениям представителя СНТ Чайка», закрепленный за ФИО1 земельный участок ... площадью ... кв.м входит в состав земельного участка площадью ... расположенного по адресу: ..., ...

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, публичной кадастровой карты, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ..., испрашиваемый земельный участок фактически расположен в СНТ «Чайка» в границах кадастрового квартала ... (л.д....).

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно публичной кадастровой карте, указанный земельный участок расположен на землях для садоводства, которые, согласно неоспоренным утверждениям СНТ «Чайка» были отведены под коллективные сады-огороды для работников Строительно-монтажного треста «Химстрой», что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ....

Далее при формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву присвоено наименование «Факел-2» и передано садоводческому некоммерческому товариществу «Дуслык». После по протоколу ... заседания членов правления СНТ «Чайка» от ... в пункте 4 рассмотрен вопрос о присоединении в СНТ «Чайка» массива «Факел-2» от СНТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В свою очередь согласно выписке от ... по протоколу ... заседания правления СНТ «Дуслык» (на основании решения собрания садоводов от ...) рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка».

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ исполнительного комитета в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СНТ «Чайка», является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчику следовало не ограничиваться формальным ответом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений, тем более что СНТ «Чайка» и его члены ранее неоднократно обращались в исполнительный комитет района по вопросу изменения территории СНТ «Чайка» в связи с присоединением к нему части земель от СНТ «Дуслык», ранее переданных последнему постановлением Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска ... от ....

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Отсутствие документа о передаче земельного массива площадью ... га из СНТ «Дуслык» в СНТ «Чайка» не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СМТ «Химстрой» со дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем указанные в законе условия приобретения садоводом права собственности на такой земельный участок в данном случае соблюдено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению путем признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м, с условным кадастровым номером ... расположенным по адресу: ..., ... «...», Садоводческое некоммерческое товарищество «Чайка», в кадастровом квартале ..., в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин