Постановление № 5-321/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-321/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чапаевск Самарской области 22 сентября 2020 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А., с участием помощника прокурора г.Чапаевска Корсакова А.В.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Чапаевске, заместителем начальника ФИО1

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-321/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 ФИО7, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес обезличен>, ИНН <Номер обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

В Чапаевский городской суд поступил административный материал в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Чапаевске, заместителем начальника ФИО1 был составлен протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении, из которого следует, что <Дата обезличена> в 12-30 часов при проведении контрольно – надзорных мероприятий в составе прокурорской проверки исполнения законодательства при организации общественного питания в ИП ФИО2 установлено, что на момент проверки в обеденном зале работали за барной стойкой 2 официанта без средств защиты (без масок и перчаток), в зале находилось 2 клиента, обслуживание которых проводилось без средств индивидуальной защиты, что является нарушением ст.ст. 17, 29, 34, 35, 36 Федерального Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4 СП <Дата обезличена>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», п. 5.2 СП 3.1/<Дата обезличена>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 13.5 главы XIII СП 2.<Дата обезличена>-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ФИО2 не оспаривала наличие нарушений, с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что нарушения в кратчайшие сроки были устранены, ею усилен контроль за персоналом кафе.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила суд при назначении наказания учесть, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 устранены, в связи с чем достаточным наказанием стало бы административное приостановление её деятельности на 3-5 суток.

Выслушав пояснения индивидуального предпринимателя ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность бет образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.17 ст. 29 Федеральный закон от <Дата обезличена> N 52-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии со ст. 29 настоящего закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4.4 Постановления от 22.05.2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.5.2 Постановления от 16.12.2013 г. № 65 «Об утверждении СП 3.1/<Дата обезличена>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно п. 13.5 главы XIII СП 2.3.6.1079-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Судом установлено, что <Дата обезличена> в 12-30 часов при проведении контрольно – надзорных мероприятий в составе прокурорской проверки исполнения законодательства при организации общественного питания в ИП ФИО2 установлено, что на момент проверки в обеденном зале работали за барной стойкой 2 официанта без средств защиты (без масок и перчаток), в зале находилось 2 клиента, обслуживание которых проводилось без средств индивидуальной защиты, что является нарушением ст.ст. 17, 29, 34, 35, 36 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», п. 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 13.5 главы XIII СП 2.<Дата обезличена>-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлениями Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года №39, от 03.04.2020 г. № 70, в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», Постановлением Главного государственного врача РФ от 30.03.2020 года №9, на территории Самарской области введен режим повышенной готовности, введены ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Самарской области, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном Постановлении №70 от 03.04.2020 г. случаев.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, актом проверки от <Дата обезличена>, объяснениями ФИО2, иными материалами дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства суд признает допустимыми и относимыми, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, форма и содержание указанных документов отвечают предъявляемым к ним законом требованиям, а их содержание непосредственно относится к событию правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

В силу положений ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <Номер обезличен> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <Данные изъяты>) суток.

Для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности установить запрет на осуществление деятельности по организации общественного питания в помещении кафе «<Данные изъяты>» по адресу: <Адрес обезличен>.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Чапаевского городского суда подпись И.ФИО4

Копия верна.

Судья Чапаевского городского суда

__________________И.ФИО4

Подлинник документа находитсяв материале <Номер обезличен>