Решение № 2-6675/2019 2-6675/2019~М-6167/2019 М-6167/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-6675/2019

Дело № 2-6675/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ФИО13 в лице ее законного представителя – ФИО2 ФИО11, о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО14 в лице ее законного представителя – ФИО2 ФИО15, о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры № ПК-П-3 от 10.05.2019 года.

В вышеуказанном жилом помещении кроме истца также зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На сновании Распоряжения начальника управления опеке и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский, от 14.09.2015 года № 193-р, «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», истица ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением №739-р от 31.07.2019 года начальника управления опеке и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский, истица ФИО1 была освобождение от выполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Совместное проживания стороны в одном жилом помещении прекращено с июля 2019 года.

Однако, несовершеннолетняя ФИО3 остается зарегистрированной в принадлежащей истице на праве собственности квартире, но там не проживает.

В свою очередь, несовершеннолетняя ФИО3 проживает в квартире опекуна - ФИО2 ФИО16 по адресу <адрес>.

На основании изложенного, просит суд:

- признать несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу <адрес> снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истица, действующая по доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней ФИО2 требования не признала, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель Управление опеки и попечительства по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино, действующая на основании доверенности (копия в деле), против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поскольку они не соответствуют интересам несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Как следует из положений, предусмотренных ст. ст. 1, 3, 10 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959 и обязательной для Российской Федерации в силу ее членства в указанной международной организации, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1 и обязательной к применению в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, установлено, что подписавшие ее государства обязаны принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Следовательно, при разрешении вопроса о возможности выселения лица, отказавшегося от участия в приватизации жилого помещения, по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать права и интересы ребенка, гарантированные вышеуказанными нормами международного права и Конституцией Российской Федерации вне зависимости от статуса жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние дети. В противном случае при аналогичных условиях дети собственников, проживающие в жилых помещениях с родителями, которые отказались от участия в приватизации жилья, а затем были лишены родительских прав, оказались бы в худшем положении, чем дети в семье нанимателей жилья по договору социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (часть 2 статьи 91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истица является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры № ПК-П-3 от 10.05.2019 года.

В вышеуказанном жилом помещении кроме истца также зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является удочеренным ребенком дочери истца. ФИО7 (удочеритель) скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения начальника управления опеке и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский, от 14.09.2015 года №-р, «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», истица ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением №-р от 31.07.2019 года начальника управления опеке и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский, истица ФИО1 была освобождение от выполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Совместное проживания стороны в одном жилом помещении прекращено с июля 2019 года.

Однако, несовершеннолетняя ФИО3 остается зарегистрированной в принадлежащей истице на праве собственности квартире, но там не проживает.

В свою очередь, несовершеннолетняя ФИО3 проживает в квартире опекуна - ФИО2 ФИО17 по адресу <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, жилищные права ребенка производны от жилищных прав родителей.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, регулируются Федеральным законом от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", который является специальным и детализирует общее правило, устанавливает исключения или особенности регулирования некоторых отношений, входящие в предмет регулирования общего закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" одной из основных задач органов опеки и попечительства является надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органа опеки и попечительства относится представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

В ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" указано, что в интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Между тем, В соответствии с положениями п. 35 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства устанавливается запрет опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.).

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, установив, что снятие несовершеннолетней ФИО3 с регистрационного учета по адресу <адрес> как то предусмотрено Распоряжением начальника управления опеке и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, городским округам Фрязино и Лосино-Петровский, от 14.09.2015 года №-р, «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», будет противоречить интересам несовершеннолетней, в противном случае будет нарушено право ответчика на жилище, что в соответствии с Конституцией РФ является недопустимым, суд приходит к выводу что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО18 к ФИО3 в лице ее законного представителя – ФИО2 ФИО19, о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета не имеется, в связи с чем заявленный ФИО1 иск признается необоснованным а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО20 к ФИО3 в лице ее законного представителя – ФИО2 ФИО21, о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета

– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца.

Судья О.Д. Колесникова