Решение № 2А-1372/2019 2А-1372/2019~М-885/2019 М-885/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1372/2019

Дело № 2а-1372/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

06 мая 2019 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мифтахутдиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска о признании незаконным уведомления от 22 марта 2019 года № 228,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска о признании незаконным уведомления от 22 марта 2019 года № 228.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес> садовое некоммерческое товарищество <адрес> 18 февраля 2019 года, то есть до 01 марта 2019 года, он обратился в МФЦ Октябрьского района г.Ижевска с заявлением о государственной регистрации права собственности на постройки, расположенные на его земельном участке в упрощенном порядке. Сотрудниками МФЦ ему был выдан номерок на время позднее окончания дачной амнистии с утверждением, что документы, оформленные в феврале, будут приняты на оформление в упрощенном порядке, чем ввели истца в заблуждение. Считает уведомление о несоответствии незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что его права нарушены сотрудниками МФЦ, отступы от границ земельного участка действительно не соблюдены.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения, согласно которым ответчик иск считает не подлежащим удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив доводы административного иска, возражения, выслушав истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление (по данной категории дел) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В суд с заявлением ФИО1 обратился 03 апреля 2019 года. При этом уведомление ГУАиГ датировано 22 марта 2019 года.

Исходя из изложенного ФИО1 обратился в суд в установленный законом 3-х месячный срок.

Административный истец указывает на незаконность решения ГУАиГ Администрации г.Ижевска, выраженное в уведомлении от 22 марта 2019 года № 228.

ФИО1 12 марта 2010 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 395 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для садоводства по адресу: <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 марта 2010 года, сторонами не оспаривается.

14 марта 2019 года административный истец обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска с уведомлением о планируемом строительстве садового дома по адресу <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Лесной», уч.56.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г.Ижевска от 22 марта 2019 года № 228 заявитель уведомлен о недопустимости размещения объекта на земельном участке в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденными решением Городской думы г.Ижевска от 27 ноября 2007 года №344, установлен градостроительный регламент, согласно которому в зоне С3-1 - Зона садоводств и дачных участков минимальные отступы от границы земельного участка по санитарно-бытовым условиям составляют 3 метра (ст.12 Правил). Указанные отступы от соседнего участка и улицы не соблюдены.

Как видно из схематичного изображения планируемого к строительству на земельном участке объекта капитального строительства, представленного административным истцом вместе с уведомлением о планируемом строительстве, отступ от границы соседнего земельного участка составляет 0,5 м, от улицы 2 м.

Эти обстоятельства сторонами фактически не оспариваются и подтверждаются представленными и исследованными доказательствами.

С 04 августа 2018 года для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщику достаточно уведомить уполномоченный орган (изменения введены Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ).

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Судом установлено, что административным ответчиком административному истцу направлено уведомление о несоответствии планируемого строительства ввиду несоблюдения административным истцом отступов от объекта капитального строительства до границы земельного участка с соседним земельным участком и улицей, расстояния которых регламентированы Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, определенной для земельного участка административного истца. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, административным истцом не оспаривались.

Таким образом, поскольку при подаче уведомления о планируемом строительстве административным истцом допущены нарушения Правил землепользования и застройки, административный ответчик обоснованно принял соответствующее решение.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Доводы административного истца о введении сотрудниками МФЦ его в заблуждение основанием для признания незаконным решения ГУАиГ Администрации г.Ижевска не является, поскольку последний за действия работников МФЦ ответственность не несет, и решение им было принято в пределах своей компетенции исключительно с учетом содержания поданного административным истцом уведомления.

Руководствуясь ст.ст.170-175 КАС, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска о признании незаконным уведомления от 22 марта 2019 года № 228 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2019 года.

Судья

И.Н. Яхин