Постановление № 5-319/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-319/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2017 года <адрес> края

Судья Елизовского районного суда <адрес> Калугина М.В.,

при секретаре Ли В.Р.,

с участием защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Устой-М» (Далее по тексту ООО «Устой-М»), ИНН/КПП 4101093866/410501001, ОГРН <***>, находящегося по юридическому адресу: 684000, <адрес>, законный представитель – ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 01 мин. на <адрес> края юридическое лицо ООО «Устой-М» не представило сведения, истребуемые определением должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, представление которых было необходимо в рамках административного производства, возбужденного по факту нарушения земельного законодательства РФ на основании определения № АА 4100074 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления истребуемых сведений, по адресу: <адрес>.

В силу ст.26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, своим бездействием юридическое лицо ООО «Устой-М» совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ: умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «Устой-М» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен с соблюдением положений ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «Устой-М» ФИО3 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушения пояснил, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения не признает. В течение небольшого срока они получали несколько определений об истребовании доказательств, направляли ответы, представляли необходимые документы. Почему непосредственно данное определение не исполнено, пояснить не может. Определение получили ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Устой-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

Определением № АА 4100074 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении юридического лица Администрации Елизовского муниципального района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. (л.д.14-18)

Определением № об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Устой-М» предлагалось в срок до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ предоставить истребуемые сведения по адресу: <адрес>, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Чукотскому автономному округу. Определение поступило в ООО «Устой-М» ДД.ММ.ГГГГ, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, приняла ФИО4 (л.д.6-7)

Запросом от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании информации о поступлении истребуемых сведений от ООО «Устой-М» и ответом на него от ДД.ММ.ГГГГ б/н о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) настоящая информация от ООО «Устой-М» в адрес Управления не поступала (л.23-24)

Выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым юридическое лицо ООО «Устой-М» является действующим лицом, находится по адресу: <адрес> края, его законным представителем является ФИО1

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступает институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований, в том числе, должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

В соответствии с ч.1 ст.28.3, ст.23.15 КоАП РФ, должностные лица Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы вправе возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения, входящих в границы Раздольненского сельского поселения Елизовского муниципального района были выявлены нарушения земельного законодательства, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Чукотскому автономному округу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу приведенных выше норм закона, орган, должностное лицо в ходе административного расследования вправе проводить комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе, путем вынесения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Учитывая, что государственный инспектор Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Чукотскому автономному округу вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, то судья считает, что определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, вынесенное в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ законно и обоснованно.

Настоящее определение было получено должностным лицом ООО «Устой-М» заблаговременно: ДД.ММ.ГГГГ и, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу ст.26.10. КоАП РФ, при невозможности представления истребуемых сведений, юридическое лицо ООО «Устой-М» было обязано в трехдневный срок со дня получения определения уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Устой-М» имело реальную возможность для выполнения требования о представлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Также ООО «Устой-М» не было лишено возможности предоставить должностному лицу в установленный срок в письменной форме мотивированное уведомление о невозможности представления истребуемых сведений.

Между тем, юридическим лицом ООО «Устой-М» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования.

Судья оценивает представленные выше доказательства как достоверные, поскольку нарушений процессуальных требований при их оформлении должностным лицом не допущено, совершение процессуальных действий и их достоверность удостоверены подписями защитника и должностного лица. Замечания по содержанию протокола и иных письменных доказательств, несмотря на отсутствие ограничений для реализации данного процессуального права и ознакомление с ними под подпись, от лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, либо его защитника, не поступали.

При назначении наказания судья учитывает:

- характер совершенного административного правонарушения, а именно: совершено административное правонарушение, посягающее на институт государственной власти;

- имущественное и финансовое положение юридического лица, в частности, юридическое лицо, является действующим, имеет доход;

- отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ст.4.1.1 КоАП РФ) судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Устой-М», ИНН/КПП 4101093866/410501001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (Управление Россельхознадзора по <адрес> и Чукотскому автономному округу л/с <***>) ИНН <***> КПП 410101001 счет получателя № в отделении по камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации БИК 043002001 КБК 081 1 16 07000 01 6000 140 Код ОКТМО 30607101.

Наименование платежа: административный штраф по ст.17.7 КоАП РФ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Елизовский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>-А, <адрес> края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд.

Судья М.В.Калугина