Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-400/2017

Мотивированное
решение суда

составлено 03 июля 2017 года

2-400/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 27 июня 2017 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, третьи лица – ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью №___ кв.м. Вместе с ней проживают и зарегистрированы её мать ФИО2, и её брат ФИО3 <Дата> межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции было проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии многоквартирный дом признан аварийным, так как выявленные в ходе обследования факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, так как техническое состояние всего жилого дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей. Проживание в данной квартире представляет опасность, однако, она не имеет возможности ни приобрести, ни арендовать иное жилое помещение, поскольку и она, и её мать являются инвалидами и не имеют иного дохода кроме как пенсия, её брат также не имеет доходов, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении. В добровольном порядке Администрация Партизанского городского округа ей жильё не предоставляет. Невозможность предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, представители администрации объясняют наличием очереди лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. По этим основаниям просит: обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из трёх человек, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее №___ кв.м., расположенное в границах <адрес>.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа Бойченко О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно договору дарения от <Дата> ФИО2 подарила ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии со <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из поквартирной карточки от <Дата> №___ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Как следует из акта обследования жилого помещения от <Дата> №___, межведомственная комиссия, утверждённая постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___, произвела обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и установила, что проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически не целесообразно.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <Дата> №___ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным.

Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО1 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список «<данные изъяты>» и в список «<данные изъяты>».

Из ответа Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ следует, что ФИО1, состав семьи №___ человека, состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации Партизанского городского округа с <Дата> и включена в список «<данные изъяты>» номер очереди №___ и в список «<данные изъяты>» номер очереди №___ по состоянию на <Дата>. ФИО1 о предоставлении жилого помещения в отдел по учёту и переселению граждан управления экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа не обращалась. В настоящее время в Партизанском городском округе ведётся реализация подпрограммы №___ «Переселение граждан Партизанского городского округа из аварийного жилого фонда» муниципальной программы «Жилище» на №___ Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу №___ от <Дата>, в связи с чем расселение данного дома в рамках действующей подпрограммы не представляется возможным. Принятие решения о предоставлении жилого помещения Администрацией Партизанского городского округа будет возможно после включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, после чего у ФИО1 возникнет право в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на предоставление другого жилого помещения.

Из ответа Администрации Партизанского городского округа от <Дата> следует, что в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан Партизанского городского округа из аварийного жилого фонда» муниципальной программы «Жилище», утверждённой постановлением Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, срок сноса домов, признанных аварийными, в соответствии с подпрограммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» предусмотрен на №___ годы. До <Дата> в установленном порядке признаны аварийными №___ жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истица ФИО1 полагает, что она и члены её семьи подлежат обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма в соответствии с положениями ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Суд не может согласиться с доводами истицы, поскольку положения ст.57 ЖК РФ к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных не пригодными для постоянного проживания, применяются с учётом специальных норм раздела II ЖК РФ «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения».

Истица ФИО1 не является нанимателем жилого помещения; квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности.

Как указывалось выше, заключением межведомственной комиссии от <Дата> дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится принадлежащая истице квартира, признан аварийным.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от <Дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий и был принят вышеназванный Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Статьей 14 указанного Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определён перечень условий предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 11 ч.1 ст.14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что Фонд предоставляет финансовую поддержку за счёт своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждённой в соответствии со ст.16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» одним из условий предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда также является выделение в соответствии со ст.18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов РФ, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Порядок утверждения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которой предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до <Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно п.5.1 подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на №___ годы» государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на №___ годы», утверждённой постановлением Администрации Приморского края от <Дата> №___, муниципальная программа за счёт средств Фонда должна предусматривать переселение граждан только из многоквартирных домов, признанных до <Дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как указано выше, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает истица, отсутствует в списках включённых в адресную программу «Переселение граждан Партизанского городского округа из аварийного жилого фонд» на №___ годы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дом, в котором расположена квартира истицы, не включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, предусмотренная ст.32 ЖК РФ процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения взамен непригодного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о наложении обязанности на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из трёх человек, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее №___ кв.м., расположенное в границах <адрес> края, отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский