Постановление № 5-2278/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-2278/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Баранова Е.А., при секретаре Кочикян Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – <данные изъяты> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица <данные изъяты> после проведения административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В последующем материалы административного дела направлены в Октябрьский районный суд г.Краснодара.

В судебное заседание представитель правонарушителя надлежащим образом уведомленный не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель Краснодарской таможни в судебном заседании просил признать <данные изъяты> виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и последующим уничтожением товара.

Исследовав материалы административного дела, суд находит вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения полностью доказанной, а действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ квалифицированными правильно.

Судом установлено, что в зону деятельности Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни (находящегося по адресу: 352800, Россия, <...>) в адрес <данные изъяты> по документам: коносаменту <данные изъяты> среди прочего поступил товар - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. на прибывшую партию товара в Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни генеральным директором <данные изъяты> ФИО1 на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. была подана декларация: на товары (далее - ДТ) №, где в качестве товаров, в том числе: товар № был задекларирован «<данные изъяты>.

В ходе проведения фактического контроля должностным лицом отдела специальных таможенных процедур Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни был проведен таможенный досмотр по <данные изъяты>, указанного выше товара (поручение на досмотр №), в результате которого установлено, что товар прибыл в порт ФИО4 ГГГГ на т/х <данные изъяты> по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ. и находился в рефрижераторе <данные изъяты>

В декларации на товары № продекларирован товар мандарины свежие в количестве <данные изъяты>. При этом товар лимоны свежие в таможенной декларации не продекларирован.

Согласно внешнему виду, предъявленный к таможенному досмотру товар - <данные изъяты>, импортер: <данные изъяты>

Согласно внешнему виду, предъявленный к таможенному досмотру товар - <данные изъяты>. На ящиках с товаром «лимон свежий» товаросопроводительные бирки отсутствуют.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что нетто ввезенного товара - «лимоны свежие» и не задекларированный <данные изъяты> в ДТ № составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В нарушение ст. ст. 84, 104 ТК ЕАЭС - <данные изъяты> в ДТ № не задекларировало товар <данные изъяты> -массой нетто <данные изъяты>.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ. по данному факту должностным лицом Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении <данные изъяты> по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ. произведено взятие проб и образцов товара «лимоны свежие» согласно протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленная в результате проведенного таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. часть товара «лимоны свежие» в количестве 16 паллет не задекларированный <данные изъяты> по ДТ № была отделена от общей товарной партии товара прибывшего по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ и помещена в рефрижератор №, согласно акту таможенного наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. б/н было проведено перемещение отделенного товара «лимоны свежие» от общей товарной партии товара прибывшего по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ., находящегося в рефрижераторе № в помещение складское <данные изъяты> согласно акту таможенного наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. произведено изъятие товара «лимоны свежие» находящийся в помещении склада <данные изъяты> согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, из чего следует, что, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Согласно п. 45 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и уплатить за них таможенные платежи.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.8 ст.111 TK ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведений (ст. 84 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено; что не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в невыполнении действий по декларированию товаров (транспортных средств).

Объектом правонарушения по указанной норме является порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, <данные изъяты> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ «не декларирование по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию», что подтверждается следующими доказательствами: пояснениями, полученными от генерального директора <данные изъяты> ФИО1; пояснениями, полученными от капитана т<данные изъяты>; пояснениями, полученными от помощника капитана т/х <данные изъяты>; протоколом опроса свидетеля старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Туапсинского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО2; протоколом опроса свидетеля ФИО3; ДТ №; актом таможенного досмотра №; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ.; актом таможенного наблюдения №; актом таможенного наблюдения №; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.1 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно разъяснений Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность (в том числе и риски привлечения к административной ответственности), направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, а также учитывая возможные риски от осуществления предпринимательской деятельности, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общего принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Обязанность по заявлению достоверных сведений в декларации (в данном случае сведений о весе товара) является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений.

ООО «Витаминрус» должно было предпринимать все зависящие от него действия по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Именно с этой целью, ему предоставлено статьей 187 ТК ТС право, в том числе, на осмотр, измерение, выполнение грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст. 189 ТК ТС).

С целью соблюдения вышеуказанных положений Конституции РФ, таможенного законодательства, <данные изъяты> до подачи декларации на товары, необходимо было провести детальный осмотр товара прибывшего в адрес.

Таким образом, ООО «Витаминрус» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Витаминрус» правонарушения и с учетом обстоятельств дела, считает целесообразным назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая, что согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. поскольку товар «лимоны свежие» в № не поименован, не имеет документального подтверждения безопасности исследованного товара и возможности выпуска данного товара в обращение на территории ЕАЭС, товар <данные изъяты> не может быть реализован на территории РФ, указанный товар после конфискации подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения с его последующим уничтожением, а именно: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья -