Решение № 2-1223/2017 2-1223/2017~М-1126/2017 М-1126/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1223/2017

Дело №2-1223/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе: судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре Лиферове Д.Р.,

с участием истца ФИО8.,

представителя ответчика (УФСИН России по Рязанской области), – начальника юридической службы организационно-аналитического отдела Управления ФИО1, действующей на основании доверенности №24 от 16.08.2016 года, ФКЛПУ Б-2УФСИН России по Рязанской области ФИО2 действующей на основании доверенности №5-Д от 24.04.2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО9 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области, ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации вследствие инвалидности в связи с военной травмой

УСТАНОВИЛ:

ФИО10. обратился в суд с иском к УФСИН России по Рязанской области о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации вследствие инвалидности в связи с военной травмой.

Исковые требования мотивированы тем, что истец являлся сотрудником уголовно-исполнительно системы, уволен по ст.58 п. «з» по ограниченному состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с внесенными изменениями в ФЗ РФ от 30.12.2012 года №283 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ», которыми был изменен размер и условия выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью при установлении гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС инвалидности вследствие военной травмы, вступившими в законную силу 12 мая 2016 года ответчиком было направлено истцу извещение о необходимости предоставления документов для предоставления данной компенсации.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с соответствующим заявлением, однако ему был предоставлен ответ о том, что поданное им заявление не соответствует действующим требованиям, поскольку оно было подано ДД.ММ.ГГГГ, а документы заверены в ДД.ММ.ГГГГ, кроме того представленный им пакет документов не соответствует действующим требованиям.

Истец повторно обратился с заявлением о назначении компенсационной выплаты и ДД.ММ.ГГГГ года он получил денежную компенсацию в размере <данные изъяты>.

С данным размером истец не согласен, считает, что компенсация ему не выплачена с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что размер ежемесячной компенсации составляет <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 07 июня 2017 года в качестве соответчика привлечено ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями истец просит признать право на получение денежной компенсации в связи с инвалидностью вследствие военной травмы с 12 мая 2016 года, взыскать с УФСИН России по Рязанской области задолженность по денежной компенсации в связи с инвалидностью вследствие военной травмы в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям. Кроме того пояснил, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ он обращался с соответствующими заявлениями о выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с инвалидностью вследствие военной травмы в УФСИН России по Рязанской области, при этом доказательств подтверждающих факт его обращений представить не может. Письменное заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с инвалидностью вследствие военной травмы в УФСИН России по Рязанской области у него приняли в декабре 2016 года и на него им был получен ответ, что поскольку оно не соответствует действующим требованиям, установленным законодательством ему необходимо приложить к заявлению соответствующие документы и обратиться в ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области. После оформления надлежащего пакета документов и обращения в ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области ему была назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. Однако истец полагает что данная выплата должна была ему быть назначена не с момента его обращения с надлежащим образом оформленными документами, а с момента вступления в законную силу соответствующего нормативно правого акта, в отсутствие его заявления, на основании тех документов, которые имеются у ответчиков.

Представитель ответчика УФСИН России по Рязанской области ФИО1 исковые требования не признала, указав, что не оспаривает факт, что ФИО11 являлся сотрудником уголовно-исполнительно системы, уволен по ст.58 п. «з» по ограниченному состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в комиссию УФСИН России по Рязанской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам УИС и членам их семей поступило заявление ФИО12 для получения денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии УФСИН России по Рязанской области было решено осуществлять выплату компенсации ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>. ежемесячно. В настоящее время указанную выплату осуществляет ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области.

Кроме того, указанная выплата, согласно приказа ФСИН России от 05.08.2013 года №439 «Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам УИС или членам их семей», назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения считается день подачи заявления с документами, указанными в п.20 Правил. Кроме того, эта компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, т.е. носит заявительный характер. Поскольку с заявлением и необходимым пакетом документов ФИО14. обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то и компенсация ему назначена с момента обращения. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ФИО15 отказать.

Представитель ответчика ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области исковые требования ФИО16 не признала, поддержала позицию представителя УФСИН России по Рязанской области. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 283-ФЗ), которым регулируются вопросы предоставления социальных гарантий сотрудникам, уволенным со службы из органов УИС.

Судом установлено, что ФИО17 проходил службу в УИС с ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности Больницы для осужденных УИН Минюста России по Рязанской области.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. УИН Минюста России по Рязанской области ФИО18. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «З» ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел, вследствие ранения полученного в связи с исполнением служебных обязанностей (справка №03 для оформления документов на выплату единовременного пособия от ДД.ММ.ГГГГ, заключение служебной проверки по факту нанесения тяжких телесных повреждений капитану внутренней службы ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от 01.05.2016 г. № 125-ФЗ внесено изменение в ч.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, а именно: при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3. Данные изменения вступили в законную силу 12 мая 2016 года.В судебном заседании установлено, что ответчиком ФКЛПУ Б-2УФСИН России по Рязанской области 28 июня 2016 года ФИО3 было направлено извещение с информацией о данных изменениях и разъяснен порядок для обращения в комиссию УФСИН для получения вышеуказанной компенсации с указанием документов, которые необходимо представить.

Во исполнение ст. 12 Закона N 283-ФЗ приказом ФСИН России от 05.08.2013 N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее по тексту Правила N 439).

В соответствии с п.б п.1 Правил №439 в целях реализации Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила) в Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФСИН России, образовательных организациях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии (далее - комиссия) по вопросам выплат ежемесячной денежной компенсации в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах УИС.

Комиссия рассматривает представленные документы в течение 20 календарных дней с даты их поступления (п. 8 Правил N 439).

По результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве выплат, или об отказе в их производстве, либо о необходимости представления дополнительных документов (п. 9 Правил N 439).

Согласно п. 20 Правил N 439 для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в УИС вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации;

б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы;

в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья;

г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы;

е) справка пенсионного отдела о дате назначения пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и ее размере.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья носит заявительный характер и зависит от волеизъявления гражданина, который должен его выразить путем подачи соответствующего заявления. При этом обязанность по сбору, подготовке соответствующих документов и направлению их в комиссию возложена на кадровое подразделение учреждения, в котором сотрудник проходил службу, соответственно, с заявлением о назначении выплат необходимо обращаться именно в кадровое подразделение учреждения.

Как установлено в судебном заседании ФИО20. обратился в УФСИН России по Рязанской области в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с инвалидностью, вследствие военной травмы. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление указано, что оно не соответствует установленным требованиям. А именно оно датировано ДД.ММ.ГГГГ, а приложения к заявлению заверены в ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы приложения были выданы для направления на ВВК №1 ФКУЗ-Б-1 ФСИН России с целью установления причинно - следственной связи между получении ем инвалидности и военной травмой. Также указано что с заявлением и необходимым пакетом документов ему необходимо обратиться в группу кадров и работы с личным составом ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области (по последнему месту работы) и написать заявление в комиссию по вопросам выплат пособий денежных компенсаций, сумм в возмещение материального ущерба УФСИН России по Рязанской области установленного образца. И указан перечень документов, которые необходимо предоставить.

Доводы истца о том, что он неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчикам с заявлениям о назначении соответствующей выплаты, и на данные заявления не было получено ответа, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Каких либо доказательств подтверждающих факт обращения истца к ответчикам в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО21. не предоставлено.

С надлежащим образом оформленным заявлением и необходимым пакетом документов ФИО22 обратился в группу кадров и работы с личным составом ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление поступило в комиссию УФСИН России по Рязанской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам УИС и членам их семей для получения денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии УФСИН России по Рязанской области было решено осуществлять выплату компенсации ФИО23 с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>. ежемесячно. Вышеназванные выплаты осуществляются и в настоящее время, что истцом не оспорено.

Учитывая, что данные компенсационные выплаты, согласно Приказа ФСИН России от 05 августа 2013 года № 439 «Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам УИС или членам их семей», назначаются в силу п.20 Правил, на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, а также учитывая, несоблюдение истцом установленного порядка обращения за данной выплатой до ДД.ММ.ГГГГ года, оснований полагать о нарушении ответчиками права истца при назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, и в связи с этим возлагать на УФСИН России по Рязанской области обязанность по выплате спорной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года, у суда не имеется.

Довод истца о возможности назначения компенсационной выплаты ответчиками в беззаявительном порядке по имеющимся в распоряжении ответчиков документам с момента вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016 года N 125-ФЗ о внесении изменений в ч.5 ст.12 ФЗ от 30 декабря 2012 года №282-ФЗ, то есть с 12 мая 2016 года, суд отклоняет как основанный на неправильном толковании норм права.

Закон не возлагает на органы УФСИН обязанность в отсутствие соответствующего заявления самостоятельно производить назначение денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью при установлении гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС, инвалидности вследствие военной травмы.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО24 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области, ФКЛПУ Б-2УФСИН России по Рязанской области о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации вследствие инвалидности в связи с военной травмой - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (25 августа 2017 года).

Судья: подпись

Копия верна:Судья: Е.А.Новикова