Решение № 2А-979/2019 2А-979/2019~М-827/2019 М-827/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-979/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.К., при секретаре Кыргыс Б.В., с участием административного истца О.М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску О.М.Ш. к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению административного истца, в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения акта,

УСТАНОВИЛ:

О.М.Ш. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению административного истца, в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения акта, указав в обоснование, что по делу № Кызылским районным судом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение суда о взыскании задолженности по кредитному договору между О.М.Ш. и ООО КБ «АйманиБанк» договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом – исполнителем ФИО3 на основании судебного решения дела № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства. На основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста в пределах заявленных требований на денежные средства на счет № в ООО КБ «АйманиБанк» в размере <данные изъяты>. На основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заложенное имущество. Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО3 вышеуказанные исполнительные производства объединены в свободное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>. Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № № отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Общество с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк АйманиБанк» (далее Банк) ООО КБ «Аймани Банк» (рег. №, г. Москва) с ДД.ММ.ГГГГ (Банкротство. Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ). С момента возбуждения исполнительные документы длительное время (больше 4-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) находятся на исполнении в службе судебных приставов Кызылского РОСП (Код по ВКСП:№), адрес подразделения: <адрес>. В настоящее время все исполнительные производства по делу № ведет судебный пристав исполнитель ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ посмотрев из информации, размещенной на офиц3иальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» обнаружено, что: 1) № от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № № задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки). По данному исполнительному производству ей ничего неизвестно, копию настоящего постановления не получала. В частности, заказного письма с уведомлением не получала. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ежемесячно часть её заработной платы перечисляется на депозитный счет в отделение Народного Банка Республики Тыва. Её задолженность перед банком уменьшилась только на <данные изъяты>. Из сайта УФССП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Судебный пристав – исполнитель ФИО1пояснила в устном порядке, что взысканные денежные средства из её заработной платы перечисляются на расчетный счет конкурсного управляющего «Агентство по страхованию вкладов». Однако, при этом судебный пристав – исполнитель ФИО1 отказалась ознакомить её с материалами дела и скрывает правоустанавливающие документы правопреемника, что свидетельствует о халатном отношении к своим должностным обязанностям и нарушении прав должника как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства. О.М.Ш. было направлено письменное заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени какая-либо информация о ходе исполнительного производства не предоставлялась, в установленном законом сроки. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1 Кызылского РОСП в рамках исполнительного производства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению административного истца в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения акта. Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1. Кызылского РОСП предоставить копии всех исполнительных листов по делу, предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом – исполнителем исполнительных действий по исполните6льным производствам, сообщить информацию о том, на какой стадии находиться исполнение решения, какие исполнительные действия по нему совершены за весь период исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Запросить оригинал ПТС на заложенное имущество транспортное средство <данные изъяты>, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительным производствам №, № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>; а также сведения о задолженности по кредитным платежам по гражданскому делу № г.

Административный истец О.М.Ш. в судебном заседании поддержала административный иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что она с момента возбуждения исполнительного производства не получала ни одного документа, свидетельствующих о проведении исполнительных действий. Не было ни одного ответа от службы судебных приставов-исполнителей по её заявлению.

Представитель административного ответчика – судебный – пристав исполнитель Кызылского РОСП ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в ред. от 03.08.2018г). «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в Кодексе административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Часть 9 статьи 226 КАС РФ устанавливает, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Так, из представленных материалов дела и в судебном заседании установлено, что в Кызылском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва находится исполнительный лист серией № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на заложенное имущество транспортное средство <адрес>, а также исполнительный лист серией № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста в пределах заявленных требований на денежные средства на счете № в Обществе с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «АйманиБанк» в размере <данные изъяты> с должника О.М.Ш., принадлежащий ей на праве собственности.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника О.М.Ш.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО3 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, к сводному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - старшим судебным приставом Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО4 вынесено постановление о производстве ареста имущества, принадлежащего должнику О.М.Ш.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника.

Из уведомления следует, что заказное письмо, направленное по адресу: Кызылский РОСП, <адрес>, вручено ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО1

Из описи Ф. 107 Почты России следует, что ФИО1. направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Из заявления направленного судебному приставу – исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник О.М.Ш. просила сообщить информацию о том, на какой стадии в настоящее время находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, №. Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Какие исполнительные действия по нему совершены за весь период исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (запреты, аресты и т.п.) Запросить оригинал ПТС заложенного имущества транспортное средство <данные изъяты>. Предоставить копии поручений в хронологическом порядке. Предоставить информацию о том, кому направляются взысканные денежные средства из её заработной платы и на каком основании. Имеется ли соответствующее определение суда у правопреемника Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по делу № Кызылского районного суда Республики Тыва. Просила направить информацию по почте по адресу: <адрес> или отправить по электронной почте <данные изъяты> и сообщить по телефону №.

ДД.ММ.ГГГГ О.М.Ш. была подана жалоба на имя старшего судебного пристава Кызылского РОСП УФССП по РТ о не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника и разрешении ознакомится с материалами исполнительных производств.

Изучение представленных в исполнительном производстве материалов указывает, что реальных действий, направленных на предоставление ответа по заявлению О.М.Ш. судебным приставом – исполнителем Кызылского РОССП УФССП по РТ ФИО1 не принималось, ответ на вышеуказанное заявление до рассмотрения дела не был предоставлен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск О.М.Ш. к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению административного истца, в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения акта, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление О.М.Ш. к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению административного истца, в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения акта, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва ФИО1., выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению административного истца.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 предоставить информацию о совершенных действиях судебным приставом – исполнителем по исполнительному производству по делу № по решению Кызылского районного суда Республики Тыва, запросить оригинал ПТС на заложенное имущество транспортное средство <данные изъяты>, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительным производствам №, №

Сообщение об исполнении решении суда подлежит направлению в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу О.М.Ш. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Сат