Решение № 2-4668/2019 2-4668/2019~М-3969/2019 М-3969/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-4668/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Т.Л.Зайцевой, при секретаре Галиулиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы периодов работы, отказа в досрочном назначении страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в стаж, назначении пенсии, в обоснование которого указала, что 04.06.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от 18.09.2018 № № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Считает решение ответчика от 18.09.2018 № № в части отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости и не включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы с 01.09.1991 по 31.10.1994 (3 года 2 месяца) в качестве парикмахера в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, с 01.11.1994 по 07.08.1995 (9 мес. 07 дн.) в качестве приемщика в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, осуществлявшего деятельность на территории Бодайбинского района Иркутской области с 08.08.1995 по 31.12.1997 (2 года 4 месяцев 24 дня), с 01.01.1999 по 31.12.2000 (2 года) и с 01.01.2002 по 01.12.2002 (11 месяцев 1 день) незаконным. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области от 18.09.2018 № № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п.2 ч. 1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных выше периодов ее работы, обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления с 04.06.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлены письменные возражения, согласно которым, с иском не согласны.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истец 04.06.2018 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО Иркутской области № от 18.09.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Не согласившись с решением ответчика в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая требования истца в части включения спорных периодов в страховой стаж суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) на территории Иркутской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера отнесены, в том числе Бодайбинский район и город Бодайбо.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, последняя с 01.09.1991 принята на работу в Муниципальное предприятие «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов в качестве парикмахера, где проработала по 31.10.1994 года, с 01.11.1994 назначена приемщиком в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, где проработала до 07.08.1995.

В соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В подпункте «а» пункта 2 указанных Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктов 10, 11 названных Правил периодов работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Также судом установлено, что согласно сведениям ГУ УПФР в Иркутском районе Иркутской области от 12.07.2018 № № «Об уплате страховых взносов ФИО1», направленному в адрес ответчика по делу, ФИО1 в УПФ РФ в качестве Индивидуального предпринимателя на территории Бодайбинского района зарегистрирована с 03.04.1996 на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, выданного администрацией п. Кропоткин Бодайбинского района Иркутской области от 13.06.1995, регистрационный №. Снята с учета 08.09.2014, согласно выписке из ЕГРИП от 09.11.2016 №. С дохода за 1995 год страховые взносы ФИО1 уплачены, за 1996 год оплата произведена частично. Доход за 1997 год составил 2281 руб., стаж подтверждается на основании постановления Конституционного суда от 23.12.1999 №-П. Согласно справке о доходах предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица доход за 1998 год составляет-0,00 руб. С дохода за 1999 года страховые взносы уплачены частично, за 2000 год страховые взносы уплачены. За 2002 года страховые взносы уплачены (в размере установленной ставки 1800 рублей).

Согласно распоряжению главы внутри муниципального образования п.Кропоткин от 02.12.2002 № № «О перераспределении определении земельного участка ФИО1», рассмотрев заявление ФИО1 было принято решение о закреплении за ЧП ФИО1 земельного участка по адресу: ул.Клубная (магазин Визит).

Как следует из справки Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области № от 12.12.2018, ФИО1 была зарегистрирована в налогом органе контрольно-кассовая техника в период с 08.12.2000 по 10.12.2007, установленная по адресу: ....

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 08.08.1995 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 01.12.2002 являлась Индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, осуществляла деятельность на территории Бодайбинского района Иркутской области.

Однако, не во все спорные периоды работы истца, была осуществлена уплата страховых взносов.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что с 14.09.1987 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., что подтверждается штампом в паспорте истца.

Согласно свидетельству о рождении серии № от **, ФИО4, ** года рождения, место рождения с.Кропоткин Бодайбинского района Иркутской области, в графе мать указана ФИО1

Согласно свидетельству о рождении серии № от **, ФИО5, ** года рождения, место рождения с.Кропоткин Бодайбинского района Иркутской области, в графе мать указана ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проживала и осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды работы на территории Иркутской области, отнесённые к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера отнесены, и при этом имеет двоих детей.

Также судом установлено, что ФИО1 назначена страховая пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.01.2019, при которой все спорные периоды включены в стаж работы истца.

Однако, обращение к ответчику было осуществлено ФИО1 04.06.2018, при достижении ею возраста 50 лет, следовательно, страховая пенсия должна была быть назначена ей с 04.06.2018.

Согласно установленным обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.09.1991 по 31.10.1994 в качестве парикмахера в Муниципальном предприятия «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, с 01.11.1994 по 07.08.1995 в качестве приемщика в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, в качестве Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Бодайбинского района Иркутской области в периоды с 08.08.1995 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 01.12.2002 и об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, должны были быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, с момента обращения 04.06.2018, следовательно, решение пенсионного фонда в этой части является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы периода работы, отказа в досрочном назначении страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы, о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 18.09.2018 № в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 01.09.1991 по 31.10.1994 в качестве парикмахера в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, с 01.11.1994 по 07.08.1995 в качестве приемщика в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, в качестве Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Бодайбинского района Иркутской области с 08.08.1995 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 01.12.2002 и об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1991 по 31.10.1994 в качестве парикмахера в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, с 01.11.1994 по 07.08.1995 в качестве приемщика в Муниципальном предприятии «Стимул» Исполкома Бодайбинского совета народных депутатов, в качестве Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Бодайбинского района Иркутской области с 08.08.1995 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 01.12.2002.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 04.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 24.09.2019.

Судья Т.Л.Зайцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>