Решение № 2-1652/2018 2-1652/2018~М-1489/2018 М-1489/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1652/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( резолютивная часть)

21 ноября 2018 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевлюга Е.П.,

при секретаре Передериной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Волошинского сельского поселения Миллеровского района, Обществу с ограниченной ответственностью « Линкор» о восстановлении срока исковой давности и о признании недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о восстановлении срока исковой давности и о признании недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности.

В обоснование своих требований указывает, что в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.09.2017 года, ФИО4, ФИО1,ФИО3, ФИО5 принадлежит на праве общедолевой собственности земельные доли, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15117600 кв. м., положенный: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый с ориентира: <адрес>, с юго-восточной, восточной, северо-восточной сторон от сл. Нижнекамышинка, общей площадью 15117600 кв.м.

На основании договора аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения при множественности лиц со стороны арендодателей № 1 01.06.2007 г., вышеуказанный земельный участок был передан в аренду ООО «Линкор», ком на десять лет.

В соответствии с протоколом № 1 общего собрания участников долевой собственности земельный участок с кадастровым номером61:22:0600011:190, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, адрес местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес ориентира: Ростовская область, район Миллеровский, с юго-восточной, восточной, северо-восточной сторон от сл. Нижнекамышинка, Администрацией Волошинского сельского поселения по предложению ООО «Линкор», проведено общее собрание участников долевой собственности от 01.11.2016 г.

По результатам вышеуказанного собрания участников долевой собственности, срок действия договора аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения при множественности лиц со стороны арендодателей № 1 от 01.06.2007 г. был продлен до 13.07.2027 г., а также в Договор были внесены существенные изменения и дополнения, касающиеся арендной платы и порядка ее получения Арендодателями.

Считают вышеуказанное собрание участников долевой собственности от 01.11.2016 г. проведенным с существенными нарушениями порядка проведения собрания, установленного действующим законодательством Российской Федерации и в значительной мере нарушающим законные права и интересы тех участников долевой собственности, которые не по своей вине не имели возможности присутствовать на данном собрании.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Порядок проведения общего собрания участников долевой собственности определяется ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно п. 2 которой, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В свою очередь, п. 7 ст. 4 Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» определяет, что утверждение перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений относится к компетенции Правительства Ростовской области.

Согласно п. 1 ст. 7 Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения третьему лицу, о намерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, о предстоящем собрании участников долевой собственности о невостребованных земельных долях, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Перечень средств массовой информации, указанных в настоящем пункте, утверждается Правительством Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2017 № 253 был утвержден Перечень средств массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 166 вышеуказанного Перечня, в качестве периодического издания для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в Муниципальном образовании Волошинское сельское поселение для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, утверждено средство массовой информации «Вести власти», в соответствии с постановлением администрации Волошинского сельского поселения от 26.01.2016 № 2 «О периодическом печатном издании для официального опубликования муниципальных правовых актов».

В то время, как Администрацией Волошинского сельского поселения было опубликовано уведомление о предстоящем собрании участников долевой собственности с повесткой дня об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером 61:22:0600011:190, в газете «Наш Край» от 03.09.2016 г. № 178-178 (стр. 9).

Кроме того, ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в п. 4.1. устанавливает, что общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Согласно уведомлению о предстоящем собрании участников долевой собственности в газете «Наш Край» от 03.09.2016 г. № 178-178, опубликована повестка дня: «Об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером №», в то время, как согласно протокола общего собрания участников долевой собственности от 01.11.2016 г. на общем собрании принято решение по следующим вопросам:

1. Внести изменения и дополнения в условия действующего договора аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей № 1 от 01.06.2007 г., продлить договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей № 1 от 01.06.2007 г. еще на 10 лет.

Таким образом, общее собрание участников долевой собственности от 01.11.2016 г. приняло решение по вопросам, не отраженным в повестке дня общего собрания, опубликованной в газете «Наш Край» от 03.09.2016 г. № 178-178, так как повестка дня: «Об условиях договора аренды земельного участка...» подразумевает обсуждение условий договора, но не как не указывает на изменение и дополнение данных условий договора и, тем голее, на продление срока его действия.

Извещение участников долевой собственности надлежащим образом о проведении общего собрания предполагает, что содержание вопросов, подлежащих обсуждению, должно быть доведено до их сведения не позднее чем за тридцать дней.

Изменение повестки в день проведения собрания фактически свидетельствует о надлежащем извещении участников долевой собственности о повестке общего собрания и является нарушением прав и интересов тех участников долевой собственности, кто не принимал участия в работе общего собрания.

Указанная позиция нашла свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.11.2012 г. № 46-КГ12-13.

В соответствии с действующим законодательством РФ и судебной практикой Верховного суда РФ, указанное нарушение является грубейшим и рассматривается, как нарушающее права дольщиков, не присутствовавших на собрании, а именно лишение их права на участие в собрании при рассмотрении вопроса о продлении договора аренды и внесение в него существенных изменений.

Статья 181.1 Гражданского кодекса РФ, устанавливает, что правила, предусмотренные настоящей главой (речь идет о главе 9.1), применяются, если законом или в установленном им прядке не предусмотрено иное.

Таким образом, глава 9.1 ГК РФ применяется к собраниям участников долевой собственности на земельные участки, в случаях, не урегулированных Федеральным законом ;т 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, ст. 181.4 ГК РФ, в п. п. 1 п. 1, устанавливает, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если и допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Факт опубликования уведомления о предстоящем собрании участников долевой собственности в средствах массовой информации, не предусмотренных для данных целей, а также изменение повестки дня в день проведения Собрания, является существенными нарушениями порядка созыва, подготовки и проведения собрания, повлиявшими на волеизъявление некоторых участников собрания.

Таким образом, Истцы без каких-либо на то законных оснований были лишены права на волеизъявление по вопросу распоряжения принадлежащими им на праве собственности долями и собрание участников долевой собственности от 01.11.2016 г. прошло без их ведома.

В то время, как на данном собрании Истцы, были намерены воспользоваться правом, гарантированным им п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и выделить земельный участок в счет принадлежащих им земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

При этом, лишенные возможности права волеизъявления по распоряжению своими земельными долями, Истцы вынуждены, в настоящее время, сдавать не по своей воле свои земельные паи на абсолютно «кабальных» условиях договора аренды, ущемляющих права арендодателей, в пользу арендатора ООО «Линкор».

В силу статьи 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты гражданских прав, при этом право выбора способа защиты права принадлежит истцу, а суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Статья 181.4. ГК РФ, в частности в п. 5. предусматривает, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

На официальном сайте Муниципального образования «Волошинское сельское поселение Миллеровского района Ростовской области» отсутствует опубликование результатов общего собрания участников долевой собственности от 01.11.2016 г.

Кроме того, ни Администрация Волошинского сельского поселения, ни инициатор общего собрания ООО «Линкор» не коим образом не уведомляли собственников земельных долей о результатах общего собрания участников долевой собственности от 01.11.2016 г., а именно о продлении договора аренды земельного участка и об изменении и дополнении существенных условий договора.

О состоявшемся собрании участников долевой собственности от 01.11.2016 г. Истцам стало известно случайно в 2018 году, а заверенная копия протокола общего собрания от 01.11.2016 г. был предоставлен нам Администрацией Волошинского сельского поселения от 11.04.2018 г., после чего, ознакомившись с вопросами, которые были решены на общем собрании, им стало известно о грубейшем нарушении их прав и законных интересов по распоряжению своими земельными долями.

Истцы просили:

1.Восстановить срок исковой давности по исковому заявлению о признании недействительным общее собрание участников долевой собственности от 01.11.2016 г. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15117600 кв. "... расположенный: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый aдpec ориентира: <адрес>, с юго-восточной, восточной, северо-восточной сторон от сл. Нижнекамышинка, общей площадью 15117600 кв.м.

2.Признать недействительным общее собрание участников долевой собственности от 01.11.2016 г. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15117600 кв. м., расположенный: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с юго-восточной, восточной, северо-восточной сторон от сл. Нижнекамышинка. общей площадью 15117600 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истцы изменили свои требования и просили восстановить срок исковой давности обращения в суд за защитой нарушенного права и признать недействительным решение общего собрания участников долевой собственности от 01.11.2016 г. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15117600 кв. м., расположенный: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с юго-восточной, восточной, северо-восточной сторон от сл. Нижнекамышинка, общей площадью 15117600 кв.м. Отмена решения собрания им необходима для того чтобы реализовать свое право на выход из долевой собственности без согласия арендатора земельного участка.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6 поддержал измененные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Волошинского сельского поселения возражала против удовлетворения требований, указывая, что Администрация Волошинского сельского поселения не допустила нарушений законодательства при созыве собрания 01.11.2016 года, поскольку опубликовала в газете «Наш край» объявление о проведении общего собрания с указанием повестки дня. Газета «Наш край» на тот момент была утверждена как средство массовой информации продукция которых распространяется на территории муниципального района «Миллеровский район».Дополнительно объявление было размещено на официальном сайте муниципального образования « Волошинское сельское поселение».Повестка дня собрания не изменялась.

Представитель ООО «Линкор» - ФИО7 так же возражала в удовлетворении требований истцов. Она указывала, что истцы утверждают, что опубликование о проведении собрания в газете « Наш край»

не предусмотренной для данных целей. Однако, на момент проведения собрания именной в этой газете должны были печататься объявления, что предусмотрено Распоряжением Правительства Ростовской области от 22.01.2016 года. Представитель истцов ссылается на норму права в отношении публикации которая действует 30.03.2018 года.

Повестка дня собрания, которая была указана в печатном издании, не изменялась при проведении собрания» Об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Данный вопрос и рассматривался на собрании. Кроме того, решение собрания может быть оспорено в течении шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, представитель ООО «Линкор» считает, что истцам о проведении собрания было известно еще 03.09.2016 года т.к. всем участникам общей долевой собственности были направлены письма сообщения и данные письма направлены ООО «Линкор».Кроме того получив 21.09.2017 года выписку из ЕГРН на земельный участок с\х назначения с КН № от 21.09.2017 года он и истцы должны были узнать основания установления срока аренды по 13.07.2027 года(по решению общего собрания от 01.11.2016 года. Представитель истцов знал, что срок обжалования решения общего собрания пропущен, поэтому 21.11.2017 года избрал способ судебной защиты как расторжение Договора аренды земельного участка единого землепользования сельскохозяйственного назначения при множественности лиц со стороны арендодателей №1 от 01.06.2007 года. В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства определения срока аренды по 13.06.2027 года -это соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды от 17.11.2016 года на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Поэтому следует отказать в восстановлении срока обращение в суд за защитой нарушенного и, отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителей истцов и ответчиков, исследовав представленные документы, выслушав специалиста ФИО8, считает что исковые требования не подлежат удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.09.2017 года истцы являются собственниками долей в общей долевой собственности расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15117600 кв. м., положенный: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый с ориентира: <адрес>, с юго-восточной, восточной, северо-восточной сторон от сл. Нижнекамышинка, общей площадью 15117600 кв.м.( л.д.13 - 19).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № …. Следует, что оно проводилось 01.11.2016 года. Общий состав участников долевой собственности 123,на собрании присутствовало 93,процент присутствующих составил 75, 61%.В повестке дня первый вопрос об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером №…(л.д.25-54). Из данного протокола так же усматривается, что повестка дня общего собрания участников долевой собственности которая была опубликована в газете « Наш край» и, рассмотренная на собрании, не изменялась. Что так же опровергает доводы истцов о признании решения собрания недействительными.

Из газеты «Наш край» от 03.09.2016 года № 176-178.следует,что в ней размещено объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности Администрации Волошинского сельского поселения с повесткой дня : об условиях договора аренды земельного участка находящегося в долевой собственности с кадастровым номером №.

Из Распоряжения от 22.01.2016 года № 13 Правительства Ростовской области «Об утверждении областного Реестра средств массовой информации на 2016 год.» Из приложения к данному распоряжению следует что, раздел 2 Областного Реестра на 2016 года для Миллеровского района – газета « Наш край». Это опровергает доводы истцов о том, что публикация объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности была произведена в ненадлежащем печатном издании.(истцы же руководствовались Постановлением Администрации Волошинского сельского поселения от 25.01.2015 года, где печатное издание определено – Вести власти).

В соответствии со ст. 181.4, "Гражданского кодекса Российской Федерации» - ч. 5. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Истцы обратились в суд с настоящим иском 21.09.2018 года, т.е. по истечению шестимесячного срока на обжалование решения собрания. Доводы истцов о том, что им стало известно о решении общего собрания участников долевой собственности о продлении договора аренды земельных долей в 2018 году только после получения 11.04.2018 года копии протокола общего собрания, поскольку решение общего собрания должно было быть опубликовании на сайте администрации. Однако, публикация решений общих собраний в соответствии с нормой Закона ст. 14.1. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения применяется с 30.03.2018 года. Кроме того, истцы обращались ранее в суд за защитой своего нарушенного права –о расторжении договора аренды земельного участка от 01.06.2007 года, для чего получали выписку 21.09.2017 года, в которой указана дата регистрации обременения 05.09.2017 год.( л.д.19 дело2-62/18).Поэту суд считает, что истцам было известно о проведении собрания с момента получения выписки т.е. с 21.09.2017 года, следовательно срок пропущен, при этом каких либо доказательств опровергающих презумпцию общедоступности сведений о принятом решении общего собрания собственников долевой собственности на земельный участок не предоставлено.При этом истцы действуя разумно и предусмотрительно, располагали возможностью получить информацию об оспариваемом решении.

В связи с изложенным выше оснований для восстановления срока на обжалование решения общего собрания участников долевой собственности от 01.11.2016 года не имеется.

В соответствии со ст. 199, "Гражданского кодекса Российской Федерации Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оснований предусмотренных ст. 205. "Гражданского кодекса Российской Федерации» - В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. – в судебном заседании так же не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Волошинского сельского поселения Миллеровского района, Обществу с ограниченной ответственностью « Линкор» о восстановлении срока исковой давности и о признании недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности от 01.11.2016 года на земельный участок с кадастровым номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 26 ноября 2018 года.

Судья Е.П. Шевлюга