Решение № 12-491/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-491/2026

19RS0001-02-2026-001792-28

12-491/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия 23 марта 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу защитника Добровой А.В. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 (далее – должностное лицо или ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, защитник Доброва А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины должностного лица в инкриминируемом правонарушении, в обоснование указывает, что должностным лицом предпринимаются все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. Направил в суд защитника. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений Гл. 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, не признавая его участие в судебном заседании обязательным.

Защитник Доброва А.В. в судебном заседании жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 января 2019 года, суд обязал ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» до 01 ноября 2019 года выполнить следующие действия:

1. Разработать, согласовать с соответствующими контролирующими органами и отдать на утверждение изменения в проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Республики Хакасия «Копьево-Сарала» и «Сарала-Приисковое» о включении на участках дорог, проходящих в пределах населенных пунктов с. Сарала и с. Орджоникидзевское Орджоникидзевского района Республики Хакасия, элементов обустройства дорог – стационарное электрическое освещение в соответствии с ГОСТОМ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 № 2701-ст;

2. Обеспечить устройство на автомобильных дорогах общего пользования межмуниципального значения Республики Хакасия «Копьево-Сарала» и «Сарала-Приисковое» на участках дорог, проходящих в пределах населенных пунктов с. Сарала и с. Орджоникидзевское Орджоникидзевского района Республики Хакасия стационарное электрическое освещение и тротуары в соответствии с ГОСТОМ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. И введен в действие приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

21 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Абаканским городским судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (в настоящее время исполнительное производство №-ИП).

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

27 октября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 декабря 2025 года.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 29 декабря 2025 года) 30 января 2026 года в отношении директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а 10 февраля 2026 года должностное лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Основанием привлечения административным органом должностного лица – директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 29 декабря 2025 года) совершить действия, указанные в решении Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу №.

В качестве доказательства вины должностного лица – директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 были представлены: протокол об административном правонарушении от 30 января 2026 года; постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 ноября 2019 года; постановление о назначении нового срока исполнения от 27 октября 2025 года; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в лице директора представлены в материалы дела: копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное директором ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия о выделении дополнительных ассигнований для финансирования работ по исполнению решения суда №, стоимость работ составит 30 000 000 рублей; копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ направленное заместителем Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в адрес исполняющего обязанности директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в ответ на обращения, в соответствие с которым сообщает, что Законом Республики Хакасия от 21 декабря 2023 года № 86-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» средства на данные мероприятия не предусмотрены. Министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство финансов Республики Хакасия с просьбой предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в целях реализации мероприятий, подлежащих исполнению. Ответ от Министерства финансов Республики Хакасия не поступал; копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное исполнявшим обязанности директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия о выделении дополнительных ассигнований для финансирования работ по исполнению решения суда №, стоимость работ составит 30 000 000 рублей; копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное исполнявшим обязанности директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в адрес исполняющего обязанности Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия о выделении дополнительных ассигнований для финансирования работ по исполнению решения суда №, стоимость работ составит 30 000 000 рублей; копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное исполнявшим обязанности директора ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия о выделении дополнительных ассигнований для финансирования работ по исполнению решения суда №, стоимость работ составит 30 000 000 рублей; копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное директором ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия о выделении дополнительных ассигнований для финансирования работ по исполнению решения суда №, стоимость работ составит 30 000 000 рублей; иные материалы дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Однако, отмена постановления заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ не освобождает должностное лицо от обязанности по исполнению вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская