Решение № 2-1278/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1278/2017

Дело № 2-1278/2017 КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 06.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.02.2017 Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) по назначению и выплате пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд -05.05.2016

В обоснование требований ФИО1 указала, что проработала свыше 30 лет в учреждениях здравоохранения на соответствующих должностях при осуществлении деятельности по охране здоровья населения.

В связи с наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, *** ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** от *** *** в назначении пенсии на льготных условиях истцу отказано; ответчиком принято к зачету в специальный стаж 29 лет 03 месяца 28 дней.

В обоснование отказа во включении в специальный стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) Управлением приведены доводы о том, что включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено; льготный характер работы в период с *** в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ СО «Клинико-диагностический центр «Охрана здоровья матери и ребенка» не подтвержден.

Истец полагает, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано необоснованно. Отказав в назначении пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** нарушило права, гарантированные ст.ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации и Федеральным Законом «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности *** от ***, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки истца *** ФИО1 (ФИО3, ФИО4) И.П. принята на должность фельдшера-лаборанта в клиническую лабораторию Областной детской клинической больницы (в настоящее время ГБУЗ СО «Областная детская клиническая больница ***»).

*** переведена на должность лаборанта экспресс-лаборатории

*** переведена на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории

*** переведена на должность фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории

*** переведена на должность фельдшера-лаборанта в лабораторию исследования опухолей отдела детской онкологии и гематологии

*** присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика»

*** уволена по собственному желанию

*** принята на должность фельдшера-лаборанта в цитологическую лабораторию ГБУЗ СО «Клинико-диагностический центр «Охрана здоровья матери и ребенка» где и работает по настоящее время.

За период работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с *** по *** (приказ *** от ***), *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***).

В спорном периоде ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени предусмотренном трудовым законодательством.

*** ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья свыше 30 лет.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** от *** *** в назначении пенсии на льготных условиях истцу отказано; ответчиком принято к зачету в специальный стаж 29 лет 03 месяца 28 дней.

В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; период работы с *** по *** в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ СО «Клинико- диагностический центр «Охрана здоровья матери и ребенка».

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем в период с *** до *** Федеральном законе № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** установлено, что в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с п. п. «н» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в упреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия но старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Поскольку спорные правоотношения имели место в период с *** к данным правоотношениям подлежат применению положения

постановления Совета Министров РСФСР от *** *** «Об утверждении Списка профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпдемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»

постановления Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья заселения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»

постановления Правительства Российской Федерации от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от *** ***, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации *** от *** «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации *** от *** «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», «Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ***, действовавшими в период повышения квалификации ФИО1 предусмотрено, что для работников здравоохранения одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации; квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичная норма содержалась и в ранее действующей редакции ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления осуществления лечебной деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисления стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (Определение Верховного Суда Российской Федерации от *** ***-КГ2-2).

Поскольку в периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по *** (28 дней), *** по *** (26 дней), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (28 дней), с *** по *** (26 дней) подлежат включению в специальный стаж.

Оснований для отказа во включении в специальный стаж периода работы с *** по *** (03 месяца 29 дней) в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ СО «Клинико-диагностический центр «Охрана здоровья матери и ребенка» у Управления также не имелось, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что работа в должности фельдшера-лаборанта в больницах всех наименований подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** за назначением пенсии льготных условиях специальный стаж истца составлял 30 лет 00 месяцев 11 дней (29 лет 03 месяца 28 дней+28 дней + 26 дней + 26 дней + 28 дней +26 дней +03 месяца 29 дней), оснований для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях у управления не имелось.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

При обращении с иском с суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме <***>, что подтверждается чеком-ордером от ***.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, излишне уплаченная государственная пошлина в размере <***> подлежит возврату истцу из бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1994 по 31.05.1994, 18.01.1999 по 12.02.1999, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 14.10.2008 по 10.11.2008, с 07.10.2013 по 01.11.2013; период работы в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ СО «Клинико-диагностический центр «Охрана здоровья матери и ребенка» с 01.01.2016 по 29.04.2016.

Возложить на Государственное Учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 05.05.2016.

Возвратить ФИО1 из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья подпись Македонская В.Е.