Решение № 2-1706/2017 2-1706/2017~М-1619/2017 2А-1706/2017 М-1619/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1706/2017

Дело № 2а-1706/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П., при секретаре Сидоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указала, что письмом от 17.02.2017 г. Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда -Почетная грамота * военного представительства Министерства обороны от * г. не является ведомственным знаком отличия в труде. С данным отказом она не согласна. Почетная грамота *военного представительства Министерства обороны от * г. была выдана ей за достигнутые успехи в труде в честь 1 мая. Она работала на военном заводе, работа была тяжелой, ответственной. * г. была сделана запись в трудовую книжку о том, что ей за добросовестный, самоотверженный труд объявлена благодарность, и она награждена Почетной грамотой. Она вышла на пенсию, имеет трудовой стаж более 35 лет. Учитывая, что она работала на предприятии, относящемся к военному ведомству, то Почетные грамоты вручались военным представительством Министерства обороны СССР.

Просила признать незаконным решение Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району от * г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение ей звания «Ветеран труда», понуждении ответчиков выдать ей удостоверение «Ветеран труда»..

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени, представил отзыв на иск, в котором указал, что с исковым заявлением не согласен. ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленная награда - Почетная грамота * военного представительства Министерства обороны от * г. не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.22-23).

Представитель административного ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району в судебное заседание не явился, извещен об его месте и времени.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж продолжительностью более 28 лет.

В период работы ФИО1 в качестве техника в военном представительстве * она * года на основании приказа военного представительства * № * от *г. была награждена Почетной грамотой за достигнутые успехи в труде в честь 1 мая (л.д.7).

Вышеуказанная Почетная грамота подписана совместно руководителем военного представительства *, секретарем профсоюзной организации и профгруппоргом, данные подписи скреплены печатью военного представительства *.

* г. истица обратилась в комиссию по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ульяновской области», в чем ей решением комиссии № * от * года было отказано по причине того, что почетная грамота военного представительства * не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.9).

Оценивая доводы истицы о необоснованности указанного отказа, суд исходит из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области 29.12.2005 г. № 234 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 г. № 234 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» действительно предусматривает, что звание "Ветеран присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, согласно п. 2 Положения, ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось министерством и ведомством либо от имени министерств и ведомств. Кроме того, в качестве основания для признания гражданина ветераном труда закон предусматривает наличие двух условий одновременно - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны, является Министерство обороны Российской Федерации. Министерство обороны является центральным органом военного управления и состоит из центральных управлений, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру.

Почетная грамота за достигнутые успехи в труде в честь 1 мая, в связи с награждением которой ФИО1 полагает наличие у нее права на присвоение звания «Ветеран труда», выдана в период ее работы в качестве техника в военном представительстве *, награждение грамотой осуществлено на основании приказа военного представительства * № * от * г.

Вышеуказанная Почетная грамота подписана совместно руководителем военного представительства *, секретарем профсоюзной организации и профгруппоргом, данные подписи скреплены печатью военного представительства *.

Разрешая заявлены требования, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми и позволяющими высказать суждение о наличии у ФИО1 права на присвоение звание "Ветеран труда, поскольку награждение Почетной грамотой производилось не от имени федерального органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и осуществляющего государственное управление в области обороны - Министерства обороны, а от имени военного представительства *, являющегося работодателем ФИО1

При таких обстоятельствах представленная истицей Почетная грамота ведомственным знаком отличия в труде, выданным органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, не является.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что правовые основания для признания за ФИО1 права на присвоение звания "Ветеран труда" отсутствуют, в связи с чем отказ ответчиков в присвоении ей звания «Ветеран труда» является обоснованным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 11.09.2017 года.

Судья: Е.П.Чапайкина