Постановление № 5-536/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-536/2020

Дело № 5-536/2020

УИД 42RS0008-01-2020-001957-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «20» июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сибкафе42» <данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15.07.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Сибкафе42» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 714 от 14.06.2020, составленному по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Сибкафе42», осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <данные изъяты> установлено, что ООО «Сибкафе42» не выполнены санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 17.03.2020 №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», от 09.06.2020 №21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требованием ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ООО «Сибкафе42» осуществляет деятельность с нарушением санитарного законодательства:

В предприятиях общественного питания «Золотой берег» (ООО «Сибкафе42») в зоне летнего бара в месте расчета с покупателями отсутствует разметка, позволяющая соблюдать посетителями социальное дистанцирование.

На столах отдельно стоящих беседок открытого и закрытого типа отсутствуют антисептики для обработки рук посетителей. Обработка рук обеспечена только в зоне расчета с посетителями (флакон с дезинфицирующем средством неизвестного наименования объемом около 100 мл).

Обработка поверхностей и помещений производится неспециализированным дезинфицирующем средством («Доместос»), не обладающим выраженной активностью против вирусов.

Журнал (график) уборок и дезинфицирующей обработки помещений в предприятии общественного питания отсутствует (на момент проверки не представлен), что не позволяет оценить качество и кратность проводимых дезинфекционных мероприятий.

Контроль за сотрудниками, находящимися на смене (термометрия температуры тела) не осуществляется, Журнал не ведется.

Сотрудники на смену приходят в собственных многоразовых масках. Выдача индивидуальных одноразовых средств индивидуальной защиты (масок) на предприятии общественного питания не обеспечена. Журнал выдачи масок не ведется. Многоразовые маски использовать повторно можно только после обработки. При этом указанные многоразовые маски не являются медицинским изделием и не сопровождаются инструкцией по применению. Время использования многоразовой тканевой маски между обработками составляет 2 часа. Таким образом, многоразовая тканевая маска подлежит замене с той же кратностью, что и одноразовая.

Деятельность ООО «Сибкафе42» осуществляемая при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

Должностное лицо, ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> для рассмотрения протокола по делу об административного правонарушения не явилась, извещена надлежащим образом.

Законный представитель ООО «Сибкафе42» <данные изъяты>. пояснил, что факт совершения административного правонарушения, выявленного при проверке, он не отрицает, в настоящее время все нарушения устранены. Так, была нанесена разметка, позволяющая соблюдать посетителями социальное дистанцирование; антисептические средства предоставляются посетителям по их просьбе; обработка помещений ведется согласно графику, который имелся на момент проверки в туалете кафе; журнал измерения температуры тела сотрудников кафе, заведен и ведется; заведен и ведется журнал выдачи сотрудникам кафе, а также посетителям масок; приобретено дезинфицирующее средство.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», работодателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области-Кузбассу, осуществлять мероприятия, направленные на выявления работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.), недопущение таких работников на рабочем месте.

Согласно п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстранённого работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

Согласно п.1.7 названного выше постановления № 11 от 11.04.2020 на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Согласно п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией).

Согласно п.1.17 названного выше постановления № 11 от 11.04.2020 обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно, в середине рабочей смены и по ее окончании.

Руководителям организаций общественного питания (работающим дистанционно и на вынос) согласно постановлению № 11 от 11.04.2020 обеспечить: в соответствии с п. 3.1 проведение противоэпидемических мероприятий; обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания (п.3.2 Постановления); обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров (п.3.3 Постановления); обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.3.4 постановления); обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с рекомендациями, указанными в письме Роспотребнадзора от 14.02.2020 N 02/2230-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций" (п. 3.5 Постановления).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела видно, что ООО "Сибкафе42" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 10.11.2016. за государственным регистрационным номером (ОГРН) <данные изъяты>. Основным видом деятельности ООО является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 15-17).

ООО "Сибкафе42" осуществляет деятельность в предприятии общественного питания «Золотой берег», расположенном по адресу: <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, в отдел полиции "Рудничный" Управления МВД России по г.Кемерово 11.07.2020 в 18:45 поступила информация о том, что в кафе «Золотой берег», расположенном по адресу: <данные изъяты> отсутствуют на столах антисептики, маленькая дистанция между столами, нет разметки возле кассы, о чем составлен рапорт ст.оперативным дежурным о/п " Рудничный" УМВД России по г.Кемерово <данные изъяты> (л.д.13).

Данный рапорт о выявленном нарушении в кафе «Золотой берег» расположенном по адресу: <данные изъяты> зарегистрирован в о/п " Рудничный" УМВД России по г.Кемерово, передан в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово (вх. № 6005 от 11.07.2020 (л.д.13).

Факт выявленного нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе в предприятии общественного питания «Золотой берег» подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.07.2020 №266, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6-7; 8-12);

- протоколом о временном запрете деятельности от 14.07.2020, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности ООО «Сибкафе42» по оказанию общественного питания – «Золотой берег» при угрозе причинения вреда жизни и здоровью потребителей людей. Время фактического приостановления деятельности с 17 часов 00 минут 14.06.2020 (л.д. 1-2);

-фотоматериалом;

- протоколом по делу об административном правонарушении №714 от 14.07.2020 (л.д. 3-4).

Все процессуальные действия должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии законного представителя ООО «Сибкафе42» <данные изъяты>., привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.1-2).

На основании исследованных доказательств установлено, что ООО «Сибкафе42» при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия ООО «Сибкафе42» квалифицирую по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Сибкафе42» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываю признание вины, устранение нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям услуг, считаю необходимым назначить ООО «Сибкафе42» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Сибкафе42» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Золотой берег» по адресу: <данные изъяты>, сроком на 7 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Золотой берег» по адресу: <данные изъяты>, с 17 часов 00 минут 14 июля 2020 года по 20 июля 2020 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: