Решение № 2-846/2017 2-846/2017~М-806/2017 М-806/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-846/2017

Дело №2-846/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Жерноклеевой О.Н., по ордеру, представителя УПФ Р в Чаплыгинском районе Липецкой области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области о зачете в специальный педагогический стаж периода работы в должности педагога – психолога в <данные изъяты> с 03 ноября 1995 г. по 30 июня 1999 года об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27 марта 2017 года.

В исковом заявлении указала, что осуществляет педагогическую деятельность с 01.09.1990 г.

В должности учителя биологии <данные изъяты> работала с 31.08.1993 г. до 03.11.1995 г.

В должности педагога – психолога <данные изъяты> работала с 03.11.1995 г. по 01.07.1999 г.

ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя биологии <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности, однако ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) требуемого специального педагогического стажа работы продолжительностью 25 лет (у истца 21 год 11 месяцев 03 дня), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В подсчет специального стажа не подлежат к зачету период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 21.07.1992г.;

Период работы в <данные изъяты> в должности педагога-психолога с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г.;

Период нахождения в длительном отпуске без содержания с 17.08.2005 г. по 14.08.2006 г.

Истец не оспаривает не включение в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 21.07.1992г., период нахождения в длительном отпуске без содержания с 17.08.2005 г. по 14.08.2006 г.

Возражает против отказа УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области включить в специальный стаж период работы в <данные изъяты> в должности педагога-психолога с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г., указав в обоснование, что в спорный период истец работала не только на ставке педагога-психолога в <данные изъяты>, но и была тарифицирована ежегодно как учитель, в спорный период работала постоянно и наряду с выполнением основной работы в должности педагога - психолога исполняла обязанности учителя биологии в 1995-1996; 1997-1998, 1998-1999 учебные годы и учителем географии в 1996-1997 году. Данное обстоятельство подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы в спорный период, где отражается начисление заработной платы за ведение учебных часов учителя.

Осуществление преподавательской деятельности в качестве учителя, а также выполнение за ставку заработной платы обязанностей педагога-психолога, представляют собой суммарное выполнение педагогической работы, в связи с чем, указывает продолжительность спорного периода для исчисления педагогического стажа 3 года 7 месяцев 26 дней, при этом, в спорный период действующее на тот момент пенсионное законодательство не требовало для включения в специальный стаж педагогической деятельности работу в качестве учителя в общеобразовательной школе с учётом нагрузки (количество учебных часов).

Находит вынесенное решение УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, она имела необходимый 25 летний специальный стаж.

Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии включив в специальный стаж период работы в Чаплыгинской средней школе № в должности педагога-психолога с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г., обязать УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, т.е. с 29 марта 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Жерноклеева О.Н. исковые поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили суд иск удовлетворить, зачесть ФИО1 в специальный педагогический стаж период работы в <данные изъяты> в должности педагога-психолога с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г., обязать УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области назначить ей досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, т.е. с 29 марта 2017 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области в Чаплыгинском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что основания отказа были изложены в решении УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области от 12.07.2017 года. В подсчет специального стажа ФИО1 не подлежат к зачету:

Период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1987 г. по 21.07.1992г.;

Период работы в <данные изъяты> в должности педагога-психолога с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г.;

Период нахождения в длительном отпуске без содержания с 17.08.2005 г. по 14.08.2006 г.

В обоснование своей позиции указала, что поскольку истец отказ УПФ о включении в специальный стаж периода обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 21.07.1992г. и периода нахождения в длительном отпуске без содержания с 17.08.2005 г. по 14.08.2006 г. не оспаривает, то позиция ответчика об отказе

включения в специальный стаж периода работы в Чаплыгинской средней школе №2 в должности педагога-психолога с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г. обосновала следующим, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в периодвыполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Поскольку, работа в должности педагога - психолога не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, то спорный период не подлежит зачёту в специальный стаж.

Между тем, согласно разъяснений ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области спорный период может быть зачтен в специальный стаж при наличии следующих условий, если имело место совместительство с исполнением обязанностей учителя, при этом, нагрузка часов в неделю должна быть не менее 18 часов в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, если нагрузка, которую только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Как следует из тарификационных списков нагрузка в спорный период ФИО1 как учителя биологии в период в 1995-1996; 1997-1998, 1998-1999 учебные годы составляет менее 18 часов в неделю и учителем географии в 1996-1997 также меньше 18 часов в неделю, в связи с чем, включение спорного периода к зачёту не подлежит.

Просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент обращения у ФИО1 отсутствовал 25 летний необходимый стаж.

В судебном заседании допрошена в качестве специалиста заместитель директора <данные изъяты>, в спорный период исполняла обязанности бухгалтера <данные изъяты> ФИО3, которая предоставила подлинные книги приказов за спорные периоды, лицевые счета о получении заработной платы, справки и пояснила, что в период времени с 1995 г. по 1999 г. Дубровская (ФИО4) кроме педагога – психолога была тарифицирована, как учитель биологии и географии, заработная плата подтверждается справками, в которых указано, что заработную плату ФИО1 получала, как психолог и как учитель. На каждый год издавались приказы о тарификации и распределялась нагрузка по количеству часов на учителей. ФИО1 предоставлялись часы, которые она вела, за осуществление работы в качестве учителя ей начислялась заработная плата, при этом она получала надбавку к заработной плате за классное руководство и проверку тетрадей.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 директор <данные изъяты> показал, что работает в данной школе с 1993г., действительно учителей в целях повышения заработной платы переводили на должность педагогов – психологов с сохранением за ними преподавания предметов. ФИО1 перевели на должность педагога – психолога, но оставили её учителем биологии выделив ей часы для преподавания по предмету биологии с указанием классов, в которых она преподавала. Каждый год с 1995 по 1999 издавались приказы о тарификации и распределялась нагрузка по количеству часов на учителей. ФИО1, как учителю выделялись часы по предметам, которые она преподавала, т.е. должность педагог – психолог это как повышение заработной платы, тогда как ФИО1 всё время в спорный период преподавала предмет биологии и географии как учитель.

Свидетелю неизвестно, почему документально ФИО1 не внесли соответствующие записи в трудовую книжку и по какой причине отсутствуют соответствующие приказы, поскольку приказы издавались в РОНО и книги приказов за спорный период хранятся в РОНО.

Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, пояснения специалиста, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01.10.1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463;

- до 12.11.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067;

- после 12.11.2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г., следовательно, при разрешении возникшего спора подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 г. ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности педагога-психолога. Одновременно на протяжении всего вышеуказанного периода имела педагогическую нагрузку 1995-1996 г.г.; 1997-1998 г.г.; 1998-1999 г.г.; в должности учителя биологии, 1996 – 1997г.г., в должности учителя географии.

Так, в трудовой книжке на имя истца содержится запись за № от 03.11.1995г. переводом назначена педагогом – психологом <данные изъяты> Приказ заведующего РОНО № от 03.11.1995 года (л.д. 18).

В приказе по <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 назначить переводом на должность педагога – психолога оставив 12 часов биологии с 03 ноября 1995 г. (л.д. 76).

Факт выполнения обязанностей ФИО1 в Чаплыгинской средней школе № как по должности педагога-психолога так и по должности учителя подтверждается: Приказами по Чаплыгинской средней школе за №1998-1999 г.г., согласно которых на данные учебные года ФИО1 (ФИО4) были предоставлены часы по преподаванию предмета биологии и географии (л.д.77-79,82-84,85-88,89-92,93-99).

Осуществление ФИО1 педагогической деятельности в связи с выполнением работы по должности учителя наряду с выполнением обязанности психолога следует из тарификационных списков за период с 1995 г. по 1999 г. (л.д. 71 - 75).

Из материалов дела следует, что истец была протарифицирована, не только как педагог- психолог, но и как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу педагога – психолога и учителя. Карточка – справка о получении заработной платы (л.д.100-113).

Факт работы ФИО1 в спорные периоды непосредственно учителем, т.е. с 1995 - 1999 г.г., подтверждаются письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 87 КЗоТ РСФСР, ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ, Постановлением Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", Пост. Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству" совмещение профессий (должностей) это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата.

То обстоятельство, что работодатель не исполнил своей обязанности по документальному подтверждению и внесению соответствующих записей в трудовую книжку ФИО1, не опровергает осуществление последней педагогической деятельности в спорный период в должности учителя биологии и географии.

Согласно пункту 3 Правил утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка. Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школа".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период наряду с исполнением обязанности педагога – психолога истец ФИО1 исполняла обязанности учителя биологии и географии в <данные изъяты> в связи с чем, имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж истца, поскольку он полностью соответствует установленным обстоятельствам дела и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

В связи с тем, что спорный период включен в специальный стаж, то истца имеется на момент обращения, 29 марта 2017 года в пенсионный фонд достаточный специальный стаж (25лет) для назначения ей досрочной пенсии по старости, в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истец доказал наличие у него необходимого специального стажа для назначения пенсии, при этом, пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения, т.е. с 29 марта 2017 года, поскольку иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Засчитать ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности педагога – психолога в <данные изъяты> с 03.11.1995 г. по 30.06.1999 года.

Обязать УПФ Р в Чаплыгинском районе Липецкой области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 18 декабря 2017 года

Судья: Ю.В.Плехов