Решение № 2-923/2019 2-923/2019~М-808/2019 М-808/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-923/2019

<данные изъяты> Дело № 2-923/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г. Надым, ЯНАО

Надымский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Антоновой В.А., при секретаре судебного заседания Сангаджиевой Ц.П. с участием представителя истца Яцкого М.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Кишиевой Фидан М. К. к Управлению социальных программ Администрации МО Надымский район об установлении факта проживания на территории ЯНАО и о признании права на получение материнского капитала, :

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной программ Администрации муниципального образования Надымский район о признании права на получение регионального материнского капитала в связи с проживанием на территории ЯНАО не менее пяти лет.

Иск мотивирован тем, что после рождения третьего ребенка 19.06.2013 года она обратилась в Управление социальных программ для получения материнского капитала, однако ей было отказано в связи с тем, что она не проживает на территории ЯНАО в течении 5 лет, а также, что она на момент рождения ребенка должна была быть гражданской РФ. С принятым решением она не согласна, так как с 1997 года проживает на территории ЯНАО, сначала проживали в <адрес> на съемных квартирах, затем в 2008 году уехала рожать в Азербайджан. После рождения первого ребенка вернулась в <адрес> где наблюдалась на платной основе. В 2011 году у нее родился второй ребенок в <адрес>. Затем семья переехала проживать в <адрес>, где в 2013 году купили квартиру также в 2013 году родила третьего ребенка, но рожала его в <адрес> куда поехала по направлению ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ».

Сослалась на Конституцию РФ, ФЗ -256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также на Закон ЯНАО №73 от 01.07.2011 года «О материнском (семейном)капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Просит признать, что на момент подачи заявления о получении материнского капитале проживала на территории ЯНАПО не менее 5 лет и признать за ней право на получение свидетельства о материнском ( семейном) капитале.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Яцкий М.Д. по видеоконференцсвязи в судебном заседании иск поддержал в полном объеме. Указав, что истица на момент обращения в управление социальных программ, то есть на октябрь 2018 года прожила на территории ЯНАО более 5 лет, также на момент обращения в управление социальных программ была уже гражданской РФ. При этом не оспаривал, что на момент рождения третьего ребенка истица являлась гражданкой Азербайджана, но так как ни где нет разъяснений по данному вопросу, может ли выплачиваться материнский капитал после того как гражданка другой страны приобрела гражданство РФ и обратилась за материнским капиталом прожив более 5 лет считает,что истица имеет право на материнский капитал установленный Законом ЯНАО. Просит иск удовлетворить, а именно признать за истицей право на материнский капитал в соответствии с Законом ЯНАО №73 «О материнском (семейном ) капитале».

Представитель ответчика Управления социальных программ Администрации МО Надымский район просил дело рассмотреть в их отсутствие, направил возражения на иск в которых указал, что истица не имеет право на региональный материнский капитал в связи с тем, что на момент рождения третьего ребенка являлась гражданской Азербайджана.

Дело рассматривается в отсутствии истца, представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца Яцкого М.Д. и исследовав предоставленные доказательства по настоящему гражданскому делу, а также рассмотрев материалы гражданского дела№2-а-308 /2019 по иску ФИО4 о признании отказа в выдаче свидетельства на материнский капитал незаконным, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу ст. 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона автономного округа от 01 июля 2011 г. № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет, в том числе женщин, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 01 января 2011 года.

В соответствии со статьями 3, 4 Закона № 73-ЗАО, п.п. 3, 5 Порядка выдачи свидетельства на материнский (семейный) капитал, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 30 сентября 2011 № 693-П решение вопроса о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал или об отказе в его выдаче находится в компетенции органа социальной защиты населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе по месту жительства граждан, претендующих на получение свидетельства.

Для получения свидетельства на материнский (семейный) капитал необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность, место постоянного проживания на территории автономного округа, принадлежность родившегося ребенка к гражданству РФ, документ, подтверждающий факт рождения ребенка

Как видно из материалов дела истица 30.10.2018 года обратилась в Управление социальных программ Администрации МО Надымский район с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО».

Решением №1102 от 30.10.2018 года ФИО3 Малик кызы было отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО5, *дата* года рождения в связи с отсутствием права на материнский (семейный) капитал, а именно в связи с тем, что на момент рождения третьего ребенка ФИО3 являлась гражданской Азербайджана.

Данное решение было выдано ФИО3 *дата* о чем свидетельствует ее подпись в уведомление об отказе в выдаче свидетельства на материнский капитал.

Также судом установлено, что истица ФИО3 имеет троих детей ФИО6 Эмин оглы, *дата*, уроженца Азербайджана получившего гражданство РФ *дата*, ФИО7, *дата* года рождения, уроженца г,Новый Уренгой и *дата* ФИО3 к. родила третьего ребенка ФИО5 в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении дочери ФИО5, *дата* в графе мать указана истица Алиагазаде ( в настоящее время ФИО1) ФИО2 гражданка Азербайджана.

Факт гражданства на момент рождения ребенка ответчиками не оспаривается.

Истицей заявлено требование об установлении факта проживания истицы ФИО3 к на момент подачи заявления о праве на материнский (семейный) капитал не менее 5 лет на территории ЯНАО. Установление данного юридического факта ей необходимо для признание за ней права на региональный материнский капитал.

При этом как было указано ранее право на региональный материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет, в том числе женщин, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 01 января 2011 года.

Таким образом данная статья регламентирует, что право на получение свидетельства на материнский капитал имеют граждане РФ на момент рождения третьего ребенка, а также проживающие не менее 5 лет на момент рождения ребенка, а не на момент обращения в органы которые принимают решение о признании права (отказе в праве) на получение материнского (семейного) капитала

В силу ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований об установлении юридического факта проживание на территории ЯНАО не менее 5 лет на момент обращения с заявление о получение материнского (семейного) капитала в связи с тем, что установление данного юридического факта не влечет правовых последствий для права на материнский капитал.

Кроме этого в судебном заседании было достоверно установлено, что на момент рождения третьего ребенка дающего право на получение материнского капитала истица являлась гражданской Азербайджана, то есть не имеет право на получение данного регионального материнского капитала, получение в последствии гражданства Российской Федерации в данном случае правого значения не имеет.

Данный вопрос также был разъяснен в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), где указано, что статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации: у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 к.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кишиевой Фидан М. К. к Управлению социальной политики Администрации МО <адрес> об установлении факта проживания на территории ЯНАО и о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный ) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено:15 июля 2019 года.

Председательствующий :подпись

копия верна: судья: Антонова В.А.

Секретарь суда__________

Решение не вступило в законную силу:15.07.2019 год. Подлинник решения хранится в деле№2-923/2019 в Надымском городском суде.

89RS0003-01-2019-001218-26