Решение № 12-27/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-27/2018

№


Р Е Ш Е НИ Е

05 июля 2018 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Точинов С.В.,

при секретаре Тишковой Н.В.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя филиала ПАО «МРСК Северо-Запад» «Карелэнерго» ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 18.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса РФ об АП,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пудожского района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Пудожского района, от 18.05.2018 ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что акт безучетного энергопотребления от 23.01.2018, на основании которого мировой судья вынес оспариваемое постановление, в настоящее время отозван, поскольку представителями ПАО «МРСК Северо-Запада «Карелэнерго» были установлены новые обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в его действиях безучетного потребления электроэнергии, что исключает состав инкриминированного ему правонарушения. АО «ТНС энерго Карелия», получив уведомление об отзыве указанного Акта, предпринимает действия об отзыве своего заявления в ОМВД России по Пудожскому району. Мировым судьей не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела и его доводы надлежащим образом проверены не были. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Сообщил, что в <адрес> у него имеется участок, на котором он осуществляет строительство дома. В 2013 рядом с участком, у проезжей части на опере линии электропередачи истцу подключили прибор учета, после чего в последующем он оплачивал приходившие ему счета. Контролирующими органами ежегодно проводились проверки прибора учета, последняя состоялась в августе 2017, при этом пломбы на приборе имелись, претензий к нему не было. В октябре 2017 года он обнаружил, что ящик с прибором учета открыт, а на приборе учета отсутствуют пломбы. При каких обстоятельствах и кем были сорваны пломбы с прибора учета ему неизвестно. После этого он обратился с заявлением в энергоснабжающую организацию. В январе 2018 сотрудники сетевой организации по телефону сообщили ему, что приедут по его заявке, а когда приехали, составили акт о безучетном потреблении электроэнергии. Утверждал, что помимо пломб государственной поверки прибор учета опечатан голограммой изготовителя, которая не нарушена, что свидетельствует, что вмешательства в работу прибора учета не было.

Представитель филиала ПАО «МРСК Северо-Запад» «Карелэнерго» ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился и пояснил, что когда сотрудники компании приехали на опломбировку прибора учета, обнаружили, что с него сорваны все пломбы, в связи с чем, составили акт о безучетном потреблении энергии. В связи с отсутствием пломб государственной поверки было вынесено предписание о замене прибора учета. Вывод о вмешательстве в работу прибора учета был сделан из-за отсутствия пломб государственной поверки. Расчет размера безучетного потребления был сделан исходя из сведений о последней проверке прибора учета в 2013. Сведениями о проведении таких проверок работниками АО «ТНС энерго Карелия» они не располагали.

Выслушав заявителя, представителя потерпевшего, исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

12.04.2018 старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Пудожскому району в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по тем основаниям, что последний « в 17 час. 05 мин. 21 февраля 2018 по адресу: <адрес> в период времени с 28.05.2013 по 23.01.2018 осуществлял безучетное потребление электрической энергии с отсутствием контрольной пломбы на приборе учета электрической энергии, чем причинил ущерб в сумме 74849.29 руб. Также действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния».

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужил акт от 23.01.2018 о безучетном потреблении электрической энергии составленный представителями ПАО «МРСК Северо-Запад» «Карелэнерго», из которого следует, что в ходе плановой проверки, проводимой с участием ФИО1, по адресу: <адрес> было выявлено «несанкционированное вмешательство в работу прибора учета путем снятия контрольной пломбы сетевой организации на клемной крышке Эл.счетчика, а также путем воздействия на внутренние узлы прибора учета, что подтверждается отсутствием пломб государственной поверки».

Согласно проведенному ПАО «МРСК Северо-Запад» «Карелэнерго» расчету ущерб от безучетного потребления электрической энергии составил 74849,29 руб.

В силу ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1). В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.2). Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п.3).

Согласно п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 (далее – Основных положений, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п.145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Собственник энергопринимающих устройств несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета;

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п.81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее – Правил) прибор учета считается вышедшим из строя в нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Потребитель, в случае выхода прибора учета из строя (неисправности), обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае, если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении (81(13).

Как усматривается из материалов дела, после обнаружения повреждения контрольных пломб и знаков поверки на приборе учета электрической энергии вследствие действий неустановленных лиц, 23.10.2017 ФИО1 обратился с заявкой на проверку схемы включения и опломбировку прибора учета электрической энергии. Как следует из отметки исполнителя на указанной заявке, к ее выполнению ПАО «МРСК Северо-Запад» «Карелэнерго» приступило только 23.01.2018.

Тем самым, им были выполнены возложенные на потребителя электроэнергии обязанности при выходе прибора учета из строя (неисправности). При этом убедительных доказательств какого-либо воздействия со стороны потребителя на внутренние узлы прибора учета не представлено, а указание об этом акте от 23.01.2018 носит немотивированных характер.

Вопреки указанию в протоколе об административном правонарушении, доказательств того, что в период с 28.05.2013 по 23.01.2018 ФИО1 осуществлял безучетное потребление электрической энергии с отсутствием контрольной пломбы на приборе учета электрической энергии, чем причинил ущерб на сумму 74849.29 руб., материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Напротив, как следует из отчета агента по сбыту АО «ТНС Энерго Карелия», при проведении контрольной проверки 17.08.2017 прибора учета абонента находился в исправном состоянии.

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплен принцип административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, что также соответствует и ч.3 ст.49 Конституции РФ.

Исходя из вышеуказанных положений Закона, ФИО1 не обязан был доказывать свою невиновность, тогда как его доводы об исполнении им обязанностей потребителя электрической энергии, при вынесении оспоренного постановления, фактически не проверялись.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспоренное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.2.1, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пудожского района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Пудожского района, от 18.05.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ (постановление №) отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в полном объеме.

Судья подпись Точинов С.В.