Решение № 2А-270/2019 2А-270/2019(2А-5397/2018;)~М-5626/2018 2А-5397/2018 М-5626/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-270/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1, его представителя адвоката Даскал И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-270/2019 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованное лицо Управление Росгвардии по ХМАО-Югре о прекращении права на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с требованием о прекращении действия права ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки <данные изъяты>, выданное МОМВД России «Ханты-Мансийский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему марки <данные изъяты>, выданное МОМВД России «Ханты-Мансийский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Свои требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района. Проверкой установлено, что административному ответчику ФИО1 на основании его заявлений от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, с приложением к ним медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина на получение лицензии на приобретение оружия формы № (утверждено Министерством здравоохранения РФ от 11.09.2000 №344) выданы МОМВД России «Ханты-Мансийский» разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему марки <данные изъяты><данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результату врачебной комиссии выставлен диагноз <данные изъяты> Согласно п. 1 Перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 №143, медицинскими противопоказаниями к владению оружием являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе заболевание с кодом по <данные изъяты>.

Административный истец, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Даскал И.Г. с доводами административного искового заявления не согласились. ФИО1 пояснил, что обращался к врачу-психиатру ДД.ММ.ГГГГ., прошел все необходимые тесты и исследования. После ему было назначено прохождение 07.02.2019г. на 09-00 часов МРТ головы и в 13-00 часов прибыть на врачебную комиссию. После прохождения врачебной комиссии ему было выдано заключение, в котором указаны <данные изъяты>. Приобщил к материалам дела заключение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным заключением не согласен. Представитель административного ответчика адвокат Даскал И.Г. также не согласился с исковыми требованиями. Заявил ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы в г. Нягани на предмет хранения и ношения административным ответчиком огнестрельного оружия.

Согласно ч. 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами (ч. 2).

Суд в удовлетворении данного ходатайства полагает необходимым отказать, поскольку административным истцом представлены доказательства в установленном процессуальном порядке. Обстоятельствами административного дела и представленными сторонами доказательствами не установлено оснований для назначения экспертного исследования по делу в порядке части 2 статьи 77 КАС РФ. Кроме того, у суда также не оснований не доверять представленным административным ответчиком заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., наличия предвзятого отношения со стороны медицинских работников к административному ответчику последним в судебное заседание не представлено.

Заслушав доводы административного ответчика и его представителя, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права на хранение и ношение оружия, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законности в сфере оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района.

В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 выданы МОМВД России «Ханты-Мансийский» разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему марки <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему марки <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года выдано ФИО1 МОМВД России «Ханты-Мансийский» на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ с приложением медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина на получение лицензии на приобретение оружия формы № (утверждено Министерством здравоохранения РФ от 11.09.2000 №344).

В силу ст. 28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право: требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" и Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 года N 510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления и подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Согласно п. а ст. 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

До вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия (п. б ст. 14 Указа).

В соответствии пунктом 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утратил силу 21.12.2016 года), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года N 248, МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия.

Пунктом 13 указанного положения (утратил силу 21.12.2016 года) предусмотрено право МВД России в целях осуществления своих полномочий запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.06.2012 года N 646, принятым в соответствии с Законом об оружии и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и надзорного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, которым определены сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц, имеющих специальное звание полиции, Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России, Главного управления на транспорте МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.

Пунктами 5.3, 5.10 указанного Административного регламента предусмотрено право должностных лиц подразделений МВД России и территориальных органов МВД России устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в УЛРР МВД России и подразделения лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России, в том числе путем проведения собеседования с руководством юридического лица претендующим на получение лицензии, а также направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы; аннулировать лицензии на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные полномочия сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы закреплены п. 10.5 Приказа МВД России от 17.01.2006 N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

На основании п. 9 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение не выдается гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

В силу п. 1 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 года N 143 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями- коды заболеваний F00- F09, F20- F29, F30- F39, F40- F48, F60- F69, F70- F79.

Из информации, предоставленной БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находится с ДД.ММ.ГГГГ под наблюдением у врача <данные изъяты> по причине <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» (шифр по №). До ДД.ММ.ГГГГ года периодически получал курсами в БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» амбулаторное лечение, последнее обращение на прием в ДД.ММ.ГГГГ году; ДД.ММ.ГГГГ решением врачебной комиссии № переведен в группу <данные изъяты>.

Кроме того, согласно представленного административным ответчиком заключения врачебной комиссии Клиническоцй больницы № 3 г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент осмотра у последнего выявлены противопоказания <данные изъяты>.

Учитывая установленный диагноз по № и отсутствие объективных данных о ремиссии, у ФИО1 имеются противопоказания к владению оружием, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы общественной безопасности, пресечение которой необходимо в целях обеспечения охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов.

В судебном заседании оснований полагать, что медицинское наблюдение административного ответчика прекращено в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора к ФИО1, заинтересованное лицо Управление Росгвардии по ХМАО-Югре о прекращении права на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Аннулировать разрешение на право хранения и ношения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки <данные изъяты>, выданное МОМВД России «Ханты-Мансийский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Аннулировать разрешение на право хранения и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему марки <данные изъяты>, выданное МОМВД России «Ханты-Мансийский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Ханты-Мансийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 15 февраля 2019 года.