Решение № 2-3421/2017 2-3421/2017~М-2515/2017 М-2515/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-3421/2017

Дело №2-3421/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Калининграда в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, вместо 12 лет 6 месяцев у него имелось 05 лет 07 месяцев 28 дней. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода нахождения в заграничной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы Пионерской базе океанического рыболовного флота. Данный период также подлежит зачету в специальный стаж как и основной период работы, поскольку во время командировки за работником сохраняется основное место работы и средний заработок; ФИО1 был в командировке по направлению работодателя, исполнял те же функциональные обязанности. В этой связи прокурор просил обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 вышеуказанный спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела Прокурор Центрального района г. Калининграда дополнил исковые требования, просил также включить в специальный стаж ФИО1 во время работы Пионерской базе океанического рыболовного флота периоды нахождения на оплачиваемых курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды береговых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании процессуальный истец ФИО1 заявленные исковые требования также поддержал, указал, что в его функциональные обязанности входило осуществление тралового лова рыбы, он отправлял трал за борт, вылавливал трал, следил за его исправностью, ремонтировал; когда находился на берегу, то работал в цеху, где строили орудия лова, помогал при изготовлении тралов; во время работы необходимо было подтверждать квалификацию, в связи с чем он направлялся на курсы повышения квалификации; во время нахождения в заграничной командировке он также обслуживал орудие лова, занимался его настройкой, обучал специалистов; всего на пароходе было только три советских сотрудника, а остальные были из Анголы, на пароходе они выходили в море, обучали на практике моряков, показывали, что непосредственно надо делать на промысле, опускали трал, поднимали его, добывали рыбу; в период нахождения в заграничной командировке отпуска ему не предоставлялись, отпуск ему был предоставлен после возвращения домой; сотрудники отдела кадров сказали когда ему выходить на работу, никакого нового заявления о приеме на работу он не писал, трудовую книжку не забирал.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; по Списку №2 от 22 августа 1956 года досрочная пенсия назначается только лицам, занятым на добыче и обработке рыбы, в связи с чем периоды береговых работ и курсов повышения квалификации в специальный стаж истца учтены быть не могут; период нахождения в заграничной командировке учтен быть не может, поскольку в первичных документах его должность указана как инженер, должность же инженера права на льготную пенсию не дает; кроме того, указала, что, поскольку в настоящее время ФИО1 является государственным служащим, то в соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ общий пенсионный возраст для него составляет 60 лет 6 месяцев.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (Центральный район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 64-66).

Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения; специальный стаж на основании представленных документов составил 05 лет 07 месяцев 28 дней.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2017 году коэффициент составляет 11,4) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно разделу ХХIV «Пищевая промышленность» подразделу 17 «Добыча и обработка рыбы» «Плавсостав» данного Списка правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются тралмейстеры, дрифтермейстеры, неводчики, мастера по добыче и обработке рыбы, морзверя и крабов и их помощники.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" было разъяснено, что по списку №2, разделу XXIV, подразделу 17 "Добыча и обработка рыбы" следует назначать пенсии на льготных условиях и в льготных размерах: старшим мастерам по добыче рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов - как тралмейстерам, дрифтермейстерам.

Из представленной трудовой книжки истца, архивных справок и справок работодателя следует, что ФИО1 работал в Пионерской базе «Океанрыбфлот» (Пионерской базе океанического рыболовного флота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях инженера-технолога отдела добычи, мастера по добыче рыбы плавсостава, старшего мастера по добыче рыбы ТСМ, что само по себе не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Однако из подсчета специального стажа истца за указанный период работы было исключено время нахождения в заграничной командировке в Народной Республике Ангола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также оплачиваемые курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем суд согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу положений ст. 116 данного Кодекса работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поэтому такие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Обосновывая свой отказ во включении командировки в специальный стаж истца, пенсионный орган указал на то, что он там находился в должности инженера, которая не предусмотрена Списком №2 1956 года для льготного исчисления пенсии. Однако данные доводы суд находит ошибочными, не основанными на нормах действовавшего в тот период пенсионного законодательства.

Сам факт нахождения в заграничной командировке в Народной Республике Ангола в спорный период времени отражен в трудовой книжке ФИО1, а также в архивной справке администрации Пионерского городского округа, выданной на основании документов архивного фонда ОАО «Пионерская база океанического рыболовного флота». При этом из указанных документов следует, что истец направлялся в указанную командировку, находясь в должности старшего мастера по добыче рыбы ТСМ (траулер-сейнер морозильный).

Как выше уже указывалось, в соответствии с положениями ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В спорный период времени также действовало Постановление Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 года №365 "Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей", предусматривавшее направление советских специалистов за границу для оказания технического содействия и других услуг. При этом согласно пункту 53 данных правил такое направление оформлялось в СССР приказом по соответствующему министерству (ведомству), направившему специалистов, а записи в трудовые книжки специалистов производились по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств; в справках указывалось время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов). В соответствии с пунктом 70 Правил за работниками, направляемыми в служебные командировки из СССР за границу, сохранялось место работы (должность) и средний заработок. По прибытии в СССР указанным специалистам предоставляется отпуск пропорционально времени, проработанному за границей. Все компенсации выплачиваются за счет того министерства (ведомства), которым специалист был направлен за границу.

Также согласно пункту 57 Правил специалистам из числа членов экипажей судов флота рыбной промышленности, направленным для оказания технического содействия и других услуг по контрактам с иностранными заказчиками, средняя заработная плата в советской валюте исчисляется исходя из заработка по основной работе за последний год до направления за границу.

Таким образом, направление в заграничные командировки в спорный период времени осуществлялось от имени соответствующих министерств и ведомств СССР, работники направлялись в качестве специалистов по занимаемой должности для оказания технического содействия, на период командировок за ними сохранялась их должность и средний заработок.

Из представленных справок Внешнеэкономического акционерного общества «Соврыбфлот» (структурного подразделения Министерства рыбного хозяйства ССР в спорный период времени) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация подтверждает пребывание и работу ФИО1 в заграничной командировке в Народной Республике Ангола в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера по добыче рыбы рыболовного судна (л.д. 18-19).

Согласно аттестату № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был откомандирован в Народную Республику Ангола на объект рыбопромыслового флота, для оказания технической помощи в эксплуатации этого объекта по специальности – старший мастер добычи рыбы (л.д. 20-21).

Представленным в материалы дела ответом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается пребывание ФИО1 в Народной Республике Ангола в заграничной командировке в составе Советско-Ангольской рыбопромысловой экспедиции в должности старшего мастера с ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 27); основание выдачи справки – журнал учета командировок за ДД.ММ.ГГГГ год. Как выше уже указывалось, в данный период времени истец занимал должность старшего мастера по добыче рыбы.

Также по окончании данной командировки ФИО1 представителем Минрыбхоза СССР в Народной Республике Ангола была выдана справка, заверенная ДД.ММ.ГГГГ Консульским отделом в Посольстве Союза ССР в Народной Республике Ангола, согласно которой он работал в Народной Республике Ангола в составе советско-ангольской рыболовной экспедиции в должности старшего мастера добычи судов типа МРТР (малый рыболовный траулер рефрижераторный), МРТРП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

В представленной справке ВАО «Соврыбфлот» № от ДД.ММ.ГГГГ указан размер заработной платы, выплаченный ФИО1 в период нахождения в заграничной командировке, учитываемый при исчислении пенсии; одновременно указано, что со всех сумм, включенных в справку, были произведены соответствующие выплаты в пенсионный фонд и фонд социального страхования (л.д. 17).

В ходе рассмотрения дела истец также указывал, что в период нахождения в командировке он занимался обслуживанием орудия лова, его настройкой, обучал специалистов, всего на пароходе было только три советских сотрудника, а остальные были из Анголы; на пароходе они выходили в море, обучали на практике моряков, показывали, что непосредственно надо делать на промысле, опускали трал, поднимали его, добывали рыбу; в период нахождения в заграничной командировке отпуска ему не предоставлялись, отпуск был предоставлен после возвращения домой.

Само по себе то обстоятельство, что в контракте, который был заключен с ФИО1 по прибытии в Республику Ангола, его должность была указана как инженер, при всех вышеизложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, поскольку не опровергает факт его работы в рыбопромысловом флоте в должности старшего мастера по добыче рыбы. Кроме того, судом обращается внимание на то, что в трудовой книжке истца и в его личной карточке в графе «профессия, специальность» указано «инженер-механик», что и послужило, по всей видимости, основанием для указания в контракте его как специалиста - инженера. Согласно представленной справке ФГБОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет» ФИО1 окончил обучение в ДД.ММ.ГГГГ году по квалификации инженера-механика по специальности – промышленное рыболовство.

Таким образом, учитывая все вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанности зачесть в специальный стаж ФИО1 период его работы в Пионерской базе океанического рыболовного флота: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемые курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в заграничной командировке.

В то же время, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода береговых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку сам ФИО1 в судебном заседании указал, что в данные периоды времени он непосредственно не был занят на добыче рыбы, работал на берегу в цехе, где строились и ремонтировались орудия лова. Между тем, в соответствии с вышеприведенном пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в специальный стаж учитываются только периоды выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, полный рабочий день. Таким образом, поскольку в вышеперечисленные периоды истец не исполнял обязанности непосредственно старшего мастера по добыче рыбы, то оснований для включения их в его специальный стаж не имеется.

Поскольку зачет вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в заграничной командировке свидетельствует о наличии у него специального стажа продолжительностью 06 лет 10 месяцев 13 дней, то есть больше половины необходимого специального стажа, то он в силу положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в настоящее время ФИО1 занимает государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (начальника дежурной части) дежурной части специализированного отдела (по организации оперативной деятельности).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" общий пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет, однако в силу положений ч.1.1 данной статьи лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно данному Приложению №5 общий пенсионный возраст для такой категории граждан в 2017 году составляет 60 лет 6 месяцев.

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста, равного для него 60 лет 6 месяцев, на 2 года с учетом зачтенных настоящим решением периодов, то есть в 58 лет 6 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района города Калининграда в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 период его работы в Пионерской базе океанического рыболовного флота:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемые курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в заграничной командировке,

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Судья: Е.В. Чашина