Решение № 2А-2820/2025 2А-2820/2025~М-1830/2025 А-2820/2025 М-1830/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2А-2820/2025

Дело №а-2820/2025

УИД 27RS0№-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаря ФИО3,

с участием представителей административных ответчиков ФИО5, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 угли к УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконными решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес> о признании незаконными решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 длительное время законно находился на территории Российской Федерации в <адрес> на основании патента. ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что УМВД России по <адрес> в отношении него принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также о том, что сокращен срок временного пребывания в РФ. на руки копию оспариваемого решения административный истец не получал. Административный истец не согласен в данным решением, поскольку оно принято с нарушением законодательства. Административный истец полагает, что действия государственного органа по запрету въезда на территорию Российской Федерации нарушают его права, предусмотренные Конституцией, а также Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в частности на свободу передвижения, право на осуществление трудовой деятельности. Кроме того, в феврале 2025 года в целях реализации своего права по Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», истец обратился в территориальный орган МВД с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации с приложением всех необходимых документов. Однако, вместо решения об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации, истец получил уведомление, в котором было сообщено о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Просит признать решение ЦМВД России по <адрес> о запрете въезда на территорию Российской Федерации и сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Указанным решением установлено, что административный истец прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административный истец покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым находился на территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания 638 дней. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение № о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации в связи с наличием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, а также о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о чем свидетельствует его подпись в соответствующем уведомлении. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы представителя УМВД России по <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан состоит на миграционном учете в УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, с целью прибытия – работа, сроком разрешенного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием принятия указанного решения явилось нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания 638 дней.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации.

Положениями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку административный истец после окончания срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы Российской Федерации, свое правовое положение в период нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не оформил, УМВД России по <адрес> обоснованно принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда в Российскую Федерацию ФИО1, сроком на 10 лет.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 26.1 Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязав его покинуть территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Учитывая, что в отношении ФИО1 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято решение о сокращении срока временного пребывания административного истца на территории Российской Федерации.

Решения приняты уполномоченными органами в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренного действующим законодательством, оспариваемое решение государственного органа соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.

Таким образом, суд не находит оснований для признания решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 угли к УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконными решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.