Решение № 12-112/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-112/2019

№ 12-112/2019


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2019 года г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Конавченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия № 5 муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ гимназия №5 МР Давлекановский район РБ не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания об устранении нарушений обязательных требования пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ гимназия №5 МР Давлекановский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор МОБУ гимназия № 5 МР Давлекановский район РБ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит решение мирового судьи отменить по следующим основаниям. К административной ответственности школа была привлечена за нарушение требований пожарной безопасности: 1) заблокированы двери эвакуационных выходов на первом этаже в части раздевалки; 2) на лестничной клетке посторонний предмет; 3) неисправность системы АУПС с указанием дублирования сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; 4) отсутствие ограждения на кровле здания. Полагает решение незаконным и необоснованным, так как двери эвакуационных выходов установлены, нарушение исправлено; лестничная клетка освобождена от посторонних предметов, в частности от ветоши; изготовлена проектно-сметная документация 2017.014/1-СМ АУПС с указанием дублирования сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал в данной организации, что подтверждается документально, но работа монтажными организациями отказана по причинам несоответствия материалов при разработке сметы. Доказательствами по факту не бездействия со стороны ответчика установки АУПС являются многократные обращения на имя руководителя администрации района. В настоящее время находится в разработке новая проектно-сметная документация ООО «<данные изъяты>», которая также требует значительных финансовых затрат и вопрос о предоставлении решен на уровне учредителя; по ограждению кровли разрабатывается сметная документация.

В судебном заседании директор МОБУ гимназия №5 МР Давлекановский район РБ ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе, поскольку нарушения частично устранены, сделано ограждение, установлены эвакуационные выходы.

Представитель Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав директора МОБУ гимназия №5 МР Давлекановский район РБ ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных положений привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОБУ гимназия №5 МР Давлекановский район РБ проведена проверка с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, установленный срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ истек (л.д.5-6).

Согласно предписанию Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ гимназия № 5 МР Давлекановский район РБ необходимо устранить нарушения обязательных требования пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в том числе:

- требований п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 22.04.2012, заблокированы дври эвакуационных выходов на первом этаже в части раздевалки, на лестничной клетке оборудование;

- требований п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 22.04.2012, не исправна система АУПС и СОУЭ;

- требований ст.90 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нет ограждения на кровле здания (л.д.9-10).

Данное предписание получено директором МОБУ гимназия № 5 МР Давлекановский район РБ - Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОБУ гимназия № 5 МР Давлекановский район РБ проведена внеплановая выездная проверка в отношении здания, участвующего в проведении новогодних мероприятий с массовым пребыванием детей, по результатам которой составлен акт проверки №. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- требований п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 22.04.2012, заблокированы двери эвакуационных выходов на первом этаже в части раздевалки, на лестничной клетке оборудование;

- требований п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 22.04.2012, не исправна система АУПС и СОУЭ;

- требований ст.90 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нет ограждения на кровле здания (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОБУ гимназия № 5 МР Давлекановский район РБ составлен протокол об административном правонарушении № за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, за что предусмотрена административная ответственность ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).

Таким образом, нарушения обязательных требований пожарной безопасности МОБУ гимназия № 5 МР Давлекановский район РБ не были устранены в установленный срок, доказательств иного суду не предоставлено, вывод мирового судьи о наличии в действиях МОБУ гимназия № 5 МР Давлекановский район РБ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, является правильным, оснований для отмены судебного постановления не имеется, учитывая, что штраф назначен в минимальном размере.

Следует отметить, что для исполнения требований предписания у заявителя имелся длительный промежуток времени.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением правил статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназии № 5 муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия № 5 муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко