Решение № 2А-2236/2018 2А-2236/2018 ~ М-1214/2018 М-1214/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-2236/2018

Дело № 2а-2236


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с требованиями к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными решения XXXX от ДД.ММ.ГГ и возложении на ответчика обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером XXXX, общая площадь участка XXXX кв.м, по адресу: XXXX, и заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка, в обоснование которых указал на то, что он является собственником земельного участка площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: жилая зона, для строительства части жилого индивидуального дома, расположенного по адресу: XXXX.

В ДД.ММ.ГГ году по периметру участка им возведен забор, а в ДД.ММ.ГГ году в границах участка построена баня. В настоящее время выяснилось, что принадлежащая ему баня частично расположена за пределами указанного земельного участка. Произошло это в связи с тем, что изначально между земельными участками с кадастровыми номерами XXXX и XXXX (XXXX соответственно) при первоначальной их постановке на кадастровый учет получился разрыв. По этой причине часть построенного жилого дома оказалась расположенной над разрывом. При оформлении договора купли-продажи земельного участка в ДД.ММ.ГГ году его границы были уточены, площадь участка осталась прежней, разрыв между участками был устранен. В связи с этим были сдвинуты внешние границы участка, и баня частично оказалась расположенной за границами участка.

В настоящее время, чтобы разрешить сложившуюся ситуацию необходимо перераспределить принадлежащий ему земельный участок и земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории площадью XXXX.м и получил обжалуемый отказ по мотиву нарушения требований, установленных Земельным кодексом РФ и фактическая занятость земельного участка, за счет которого планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером XXXX, с ссылкой на пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, согласно которому в перераспределении земельных участков должно быть отказано, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, расположено здание или сооружение, правообладателем которого заявитель не является. Также представленная схема расположения земельного участка не соответствует п.7 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка ияи земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утв. приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. № 762.

С данным отказом он не согласен и считает его незаконным, поскольку в результате испрошенного для перераспределения земельного участка на вновь образованном земельном участке будет находиться принадлежащая ему баня, которая является вспомогательным объектом, право собственности на которую можно не регистрировать.

Образование земельных участков посредством заявленного перераспределения не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице.

Представитель административного истца адвокат Шахматов Д.В. в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения, по основаниям, изложенным в обжалуемом отказе, дополнительно указав на то, что истцом самовольно используется земельный участок, путем его ограждения забором. Земельные права истца обжалуемым отказом не нарушены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2, пунктами 1 и 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V Кодекса.

На основании пп. 3 пункта 1 ст. 39.28 ЗК РФ, возможно перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как предусмотрено пунктом 2 ст. 39.28, пунктами 1 и 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Одними из оснований для отказа в перераспределении, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ, в случае если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (пп. 3), и наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 1 части 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в соответствии с которым, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пп.11).

Согласно п.7 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утв. приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. № 762 (далее –Требования), при подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в разделе КПТ.2.1 графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства).

Из содержания материалов дела следует, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ №XXXX является собственником земельного участка площадью XXXX кв.м с разрешенным видом использования: жилая зона, для строительства части жилого индивидуального дома, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир объект незавершенного строительства, почтовый адрес ориентира: XXXX.

С заявлением о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым общая площадь земельного участка после перераспределения с учетом смежного будет составлять XXXX кв.м, истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГ

В отказе на данное заявление ответчик сослался пп.3 и пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, а именно расположения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества, правообладателем которых заявитель не является и несоответствия схемы расположения земельного участка п.7 Требований ввиду отсутствия в ней схематичного отображения границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства).

Судом установлено, что строение и забор принадлежат истцу на основании договоров подряда (л.д.32,33), при этом баня оказалась за пределами принадлежащего истцу земельного участка, по причине приведения в соответствие координат земельного участка; федеральное законодательство не нарушено; схема соответствует требования закона.

Таким образом на момент принятия муниципалитетом обжалуемого решения XXXX от ДД.ММ.ГГ оснований для отказа истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения оснований не имелось.

Доводы ответчика, изложенные в обжалуемом отказе, суд считает несостоятельными, т.к. это утверждение является предположительным. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в утверждении ФИО1 схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении, незаконным.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровым номером XXXX.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 г.