Решение № 2А-341/2019 2А-341/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-341/2019

Дело № 2а-341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 февраля 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Воронежской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в связи с тем, что в соответствии со статей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Воронежской области в отношении ФИО2 принято решение о реадмиссии в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Киргизской Республикой от 11.10.2012г., с помещением на сорок восемь часов в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, находящегося по адресу: <...>. Помещение в специальное учреждение необходимо для организации процедуры реадмиссии (документирование, согласование состава группы сопровождения и транспортного средства) вышеуказанного гражданина за пределы РФ. Поэтому административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания на срок до 22.03.2019г.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и пояснил, что в России он проживает с 2010 года, а его мать проживает с 1994 года и является гражданкой РФ, в Киргизии родственников у него нет.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентируется порядок подачи, рассмотрения и вынесения решения по данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.<данные изъяты>, является гражданином Киргизской Республики.

20.08.2015 г. ФИО2 осужден Лискинским районным судом Воронежской области по ст. 158 ч.1, ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к лишению свободы, 22.02.2019г. освобожден по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.10.2018г. № 6833-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Киргизской Республики, признано нежелательным.

ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о реадмиссии ФИО2 из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен.

Распоряжение о нежелательности пребывания и решение о реадмиссии ответчиком обжаловано не было.

Таким образом, ФИО2, являясь гражданином Киргизской Республики, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит реадмиссии в рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Киргизской Республикой от 11.10.2012г. за пределы Российской Федерации.

ФИО2 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <...>, на срок 48 часов. Определением суда от 22.02.2019г. срок продлен до 25.02.2019г.

Согласно п.1, 1.3, 2, 5, 6 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии. Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания и решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации, которые не оспорены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований, свидетельствующих о необходимости помещения подлежащего реадмиссии иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Доводы ответчика о том, что в России у него проживают родственники, суд не принимает во внимание по вышеизложенным обстоятельствам.

Определяя срок пребывания ответчика в центре временного содержания до 22.03.2019г., суд находит его разумным и необходимым для реадмиссии.

Учитывая изложенное, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269, 298 ч.4 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Воронежской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, являющегося гражданином Киргизской Республики, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, на срок до 22 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 25.02.2019г.