Решение № 12-110/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-110/2019

УИД: 66RS0052-01-2019-001230-05

Административное дело № 12-110/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог

08 ноября 2019 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, <...>, единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо

акционерное общество «Тандер», <данные изъяты> юридический адрес: <...>,

привлечено к административной ответственности по ст.6.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 200 000 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 от 09.09.2019 года юридическое лицо АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ст.6.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления.

Из обжалуемого постановления следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах при проведении внеплановой выездной проверки 17.06.2019 года с 09-00 до 09-30 часов в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> а также 17.06.2019 года с 10-00 до 10-30 часов в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлено, что АО «Тандер» не обеспечило наличие оборудованных площадок для установки контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов на прилегающей территории магазинов; наличие раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора отсутствуют; наличие специального помещения для сбора мусора; допустило складирование мусора в коридорах магазинов и в зонах приемки товара.

Деятельность АО «Тандер» не соответствует требованиям п. 2.7. СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представитель АО «Тандер» ФИО2 не согласен с данным решением, в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения АО «Тандер» административного правонарушения, сообщил, что между АО «Тандер» и <данные изъяты> заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Отметил, что в нарушение требований КоАП РФ представитель АО «Тандер» не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. Поскольку представитель АО «Тандер» уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, то судом в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 16.08.2019 года в отношении АО «Тандер» составлен протокол по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя юридического лица.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения АО «Тандер» является адрес: <...>.

Из материалов дела усматривается, что АО «Тандер» извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении телеграммой и заказным письмом с уведомлением о вручении.

Телеграмма была вручена 14.08.2019 года не по месту нахождения АО «Тандер», а по иному адресу: <адрес>, где расположен филиал данного юридического лица в городе Краснодар, что не соответствует требованиям закона и не может считаться надлежащим извещением юридического лица.

Заказное письмо было получено АО «Тандер» 19.08.2019 года /л.д.18-19/, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было надлежащим, в связи с чем у должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах не имелось законных оснований для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АО «Тандер».

Указанное нарушение является существенным, влечет нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах у начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 не имелось оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «Тандер». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ ему надлежало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Недостаток протокола об административном правонарушении на стадии подготовки дела к рассмотрению не был устранен. Дело об административном правонарушении было рассмотрено по существу.

На данной стадии производства существенное нарушение требований КоАП РФ, допущенное при возбуждении и рассмотрении настоящего дела, не может быть устранено.

Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением закона, суд признает его недопустимым доказательством. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности юридического лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 от 09.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Тандер» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области ФИО3