Решение № 2-1551/2019 2-1551/2019~М-1450/2019 М-1450/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2-1551/2019

Дело № 2-1551/2019

УИД 13RS0023-01-2019-001746-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 7 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Догровой Е.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием в деле:

истца ФИО4, его представителя адвоката Балакирева М. А., действующего на основании ордера № 1891 от 06.05.2019 года,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности № 07/317 от 1 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №72163/19 от 14 марта 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 6 месяцев 21 день.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 13 декабря 1982 года по 3 января 1990 года в качестве мастера в Саранском ПМК-23 ССК (7 лет 21 день).

Считает данное решение незаконным.

Просил, с последующим уточнением заявленных требований, признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 72163/19 от 14 марта 2019 года в части отказа ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и не включении в специальный стаж периода работы с 13.12.1982 года по 03.01.1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ему в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 13 декабря 1982 года по 3 января 1990 года в качестве мастера в Саранской ПМК-23 ССК.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам п.2 ч. 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель Балакирев М.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 относительно исковых требований ФИО6 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

26 февраля 2019 года истец ФИО4 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 марта 2019 года № 72163/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 6 лет 3 месяца, имеется 6 месяцев 21 день.

Не засчитан в специальный стаж период работы: с 13 декабря 1982 года по 3 января 1990 года в качестве мастера в Саранском ПМК-23 ССК (7 лет 21 день), поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера строительных и монтажных работ», кроме того Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. Из представленных документов работа в качестве мастера на новом строительстве не усматривается.

Суд считает, что данное решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии состатьями 4 и 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (действующей в редакции на момент обращения в УПФ), право настраховую пенсиюимеют граждане Российской Федерации,застрахованныев соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательномпенсионном страхованиив Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право настраховую пенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсияпо старости назначается при наличие не менее 15 летстраховогостажа.

Согласно пункту второму части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «мастерам строительных и монтажных работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000б-23419).

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени». При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из объяснений ФИО4 следует, что его трудовая книжка утеряна. Вместе с тем факт его работы на в период с 13.12.1982 года по 03.12.1990 года в качестве мастера в Саранском ПМК – 23 ССК подтверждается следующими документами: личной карточкой формы Т-2, справкой о начислении ежемесячной заработной платы в полном объеме с декабря 1982 года по февраль 1990 года № 475 от 14.06.2017 года.

Согласно приказу № 84-к от 10.12.1982 года, ФИО4 назначен в качестве мастера на участке № 1 с 13.12.1984 с месячным испытательным сроком, в порядке перевода с ЖБИССК, в счет вакантной единицы ст. прораба.

Согласно приказу № 2 –к от 05.01.1990 года уволить ФИО4- мастера по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (перевод в СМУ ТПО) с 03.01.1990 года.

Из заключения № 43-С/19 государственной экспертизы условий труда от 31 мая 2019 года следует, что условия труда ФИО4 в период работы с 13.12.1982 года по 03.01.1990 года в качестве мастера с Саранском ПМК-23 ССК относятся к особым условиям труда. Характер и условия выполняемой ФИО4 работы с 13.12.1982 года по 03.01.1990 года соответствуют условиям и характеру работы: по профессии «мастера (десятники) и прорабы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (раздел ХХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

Из пояснений истца ФИО4, данных им в судебном заседании, следует, что в период времени с 13.12.1982 года по 03.01.1990 года он работал в качестве мастера в Саранской ПМК-23 ССК, работал полный рабочий день, имел постоянный заработок, простоев не было.

Факт постоянной занятости, выполнения работ в течение полного рабочего дня в указанный период времени ответчиком не оспаривался.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, работавшие в оспариваемый период совместно с ФИО4 суду показали, что в указанный период они занималась строительством новых объектов на территории таких населенных пунктов, как п. Луховка, с. Куликова, п. Булгаково. Они строили животноводческие комплексы и жилые дома с нулевого цикла. Работали полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Как следует из Положения о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 20 июня 1974 года № 170/18 передвижные механизированные колонны создаются в соответствии с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов сельской местности.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства, показания свидетелей, суд признает установленным то обстоятельство, что ФИО4 в оспариваемый ответчиком период времени выполнял трудовые функции мастера строительных и монтажных работ на строительстве новых объектов, на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14.01.2019 года № 72163/19, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и отказа во включении в стаж истца оспариваемого им периода является необоснованным и подлежит отмене. Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить оспариваемый истцом период с 13.12.1982 года по 03.01.1990 года в качестве мастера в Саранском ПМК-23 ССК в специальный стаж работы ФИО4

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть на 26 февраля 2019 года, ему исполнилось 59 лет.

С учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, специальный стаж истца составил более 6 лет 3 месяцев, а, следовательно, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года «О страховых пенсиях» с 26.02.2019 года.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО4 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления в суд ФИО4 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и отказа включить в специальный стаж период работы, о понуждении ответчика включить в специальный стаж период его работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 марта 2019 года № 72163/19 в части отказа ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта второго части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и отказа включить в специальный стаж ФИО4 период его работы с 13.12.1982 года по 03.01.1990 года в качестве мастера в Саранской ПМК-23 ССК.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж ФИО4 период его работы с 13.12.1982 года по 03.01.1990 года в качестве мастера в Саранской ПМК-23 ССК.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с 26.02.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО7

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2019 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО7