Решение № 2А-1938/2021 2А-1938/2021~М-1342/2021 А-1938/2021 М-1342/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1938/2021

Дело №а-1938/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 7 июня 2021 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре Гусейновой Д.М.,

с участием представителя УФССП по РД ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан - главному судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению исполнительных документов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан - главному судебному приставу ФИО3, УФССП по Республике Дагестан, просил признать бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан - главного судебного пристава ФИО3, выразившееся в неисполнении обязанности направлению исполнительных документов Административного истца (взыскателя) для исполнения в соответствующее подразделение службы судебных приставов незаконным.

Обязать судебного руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан - главного судебного пристава по Республике Дагестан ФИО3, устранить нарушения прав и законных интересов Административного истца путем направления исполнительных документов Взыскателя для исполнения в соответствующие подразделения службы судебных приставов по Республике Дагестан.

В обоснование административного иска ФИО2 ссылался на то, что является взыскателем по судебным решениям, выданным в отношении должников - граждан, проживающих на территории Республики Дагестан, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» представитель общества (взыскателя) обратилось в УФССП России по Республике Дагестан для направления указанных документов в соответствующее подразделение судебных приставов, однако, руководителем УФССП России по Республике Дагестан письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительные документы возвращены в адрес ФИО2 с рекомендацией направлять их самостоятельно в соответствующее подразделение судебных приставов.

При обращении к сервису УФССП по РД, сервис не смог определить ОСП по адресу должника.

Законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена возможность Главного судебного пристава субъекта возвращать исполнительные документы сопроводительным письмом без принятия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При указанных обстоятельствах, корреспондируя праву взыскателя на альтернативный выбор места совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения, Главный судебный пристав-исполнитель по Республике Дагестан, располагая сведениями о структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан на территории, подведомственной ему, обязан был направить указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения.

Указанные действия судебного пристава исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

По мнению административного истца, такое бездействие руководителя УФССП России по Республике Дагестан не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан - главный судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель УФССП по РД по доверенности ФИО1 просил отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснил, что направить заявление и исполнительный документы в территориальные органы ФССП России (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действии и мер принудительного исполнения взыскатель вправе только в том случае, если ему неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство. Заявитель при направлении заявления о возбуждении исполнительного производство не представил таких доказательств. Поскольку в исполнительных документах содержится полная информация об адресе регистрации по месту жительства должников-граждан, Заявителю было известно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, так как на официальном интернет-сайте УФССП России по Республике Дагестан в разделе Сервисы имеется Реестр отделов судебных приставов, в котором отражена информация о местонахождении структурных подразделений Управления ФССП России по Республике Дагестан и территория, на которую распространяют их полномочия. Кроме того, на официальном сайте УФССП России по Республике Дагестан в разделе Контакты / Контактные данные структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан размещены почтовые адреса, зоны обслуживания и служебные телефоны структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан. Также, на официальном интерне-сайте Управления ФССП России по Республике Дагестан реализован сервис (Определение отдела судебных приставов), который при вводе адреса должника определяет структурное подразделение УФССП России по Республике Дагестан, в который следует направить исполнительные документы. Таким образом, в связи с вышеизложенным исполнительные документы правомерно возвращены заявителю. Обязанность взыскателей самостоятельно направлять исполнительные документы для исполнения в службу судебных приставов способствует экономии бюджетных средств. Кроме того, постановления, действия, бездействия главного судебного пристава Республике Дагестан тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и интересы заявителя. В данном случае указанных составляющих незаконности действий должностного лица службы не имеется.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в УФССП России по РД направлены заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении граждан, являющихся в соответствии исполнительными документами должниками, проживающими на территории Республики Дагестан. К заявлениям были приложены соответствующие исполнительные листы.

Письмом Управлении ФССП России по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 возвращены заявления о возбуждении исполнительных производств с приложением исполнительных документов (ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, ФС №) с указанием на необходимость направления исполнительных документов в территориальные подразделения службы судебных приставов Республики Дагестан.

Кроме того, ФИО2 разъяснено, что информация о территориальных подразделениях Управления ФССП России по Республике Дагестан находится в открытом доступе на сайте, в письме отражена контактная информация об указанных территориальных подразделениях.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного закона.

Частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Поскольку в судебных актах в силу закона содержится полная информация об адресе регистрации по месту жительства должников-граждан, информация о территориальных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан находится в открытом доступе на сайте, у руководителя УФССП России по Республике Дагестан имелись основания полагать, что взыскателю известно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство.

ФИО2 при направлении исполнительных документов в УФССП России по РД не ссылался на обстоятельства и не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности самостоятельно установить соответствующее подразделение службы судебных приставов, в которое надлежит направить исполнительные документы.

В исковом заявлении ФИО2 указывает на то, что сервис УФССП по РД не определил отделение судебных приставов при введении населенного пункта (места проживания) должника, в частности при указании пгт. Дубки, <адрес>.

Между тем, ФИО2 не учтено, что адреса должников следует указать в точном соответствии с исполнительными документами, а именно, указать не только наименование села/поселка (пгт. Дубки, <адрес>), но и название районов Республики Дагестан (<адрес>), в которых данное село (поселок) находятся.

Исполнительные документы, приложенные к административному исковому заявлению ФИО2, содержат полную информацию об адресе регистрации должников.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Руководитель УФССП России по Республике Дагестан действовал в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушения прав административного истца отсутствуют.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, не установив незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав и законных интересов ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан - главному судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова