Постановление № 5-415/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-415/2025

№

УИД 50RS0№-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. <адрес> 27 ноября 2025 года

Судья Подольского городского суда <адрес> Панковская Е.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № юридический адрес: 123181, <адрес>, вн.тер.г.муниципальный округ Строгино, <адрес>. 2 пом. 1/2)

У С Т А Н О В И Л :

ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в нарушение п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» юридическое лицо ООО «<данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ» привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у него патента, действующего на территории <адрес>.

Законный представитель ООО «<данные изъяты> - генеральный директор ФИО4 не явился, о дне слушания извещен, ходатайств об отложении судебного заседания, не подавал, защитника для участия в рассмотрении дела не направлял, в связи с чем, суд, считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствии указанных лиц.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Совершение ООО «<данные изъяты>» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе осмотра территории строительства многоквартирных жилых домов, по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>», <адрес>, при осуществлении трудовой деятельности в качестве каменщика по устройству каменной кладки на 4 этаже <адрес> г.о.Подольск, <адрес> выявлен гражданин Р. Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствует разрешение на работу, либо патент в <адрес> (л.д.1-2).

- объяснением ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ, который сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ его приняли на работу в ООО «<данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика по устройству каменной кладки на 4 этаже в <адрес> на территории строительства многоквартирных жилых домов, без разрешения на работу иностранного гражданина либо патента оформленного для работы на территории <адрес> (л.д.3);

- копией паспорта, миграционной картой на имя ФИО1у., а также сведениями об отсутствии у него патента, оформленного в <адрес> (л.д.4-4б)

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что он является генеральным директором ООО «<данные изъяты>» (до ДД.ММ.ГГГГ имело наименование ООО «Р.ФИО6») Между ООО «<данные изъяты>», который является застройщиком строительных объектов многоквартирных жилых домов (ЖК Литейный) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ООО <данные изъяты>» (генеральный подрядчик) заключен договор генерального подряда. В свою очередь, ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» заключило договора подряда на проведение общестроительных работ в ЖК <данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>» (на выполнение работ по устройству кровли в <адрес>), с ООО «<данные изъяты>» (на выполнение работ по кладке наружных снет на <адрес>), с ООО «<данные изъяты>» (на выполнение работ на кладку наружных стен в <адрес>). Трудовую деятельность на объектах строительства осуществляют иностранные граждане из республик СНГ, которые предоставлены сотрудниками подрядных организаций, ответственность за них несут подрядные организации, заработную плату иностранным гражданам выплачивают представителя подрядных организаций. ООО «<данные изъяты>» иностранных граждан на работу не привлекает. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки сотрудниками полиции по вышеуказанному адресу были выявлены иностранные граждане, которые находились на рабочих местах, в специальной строительной одежде, которые осуществляли трудовую деятельность без патентов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в <адрес>, в том числе сотрудник ООО «<данные изъяты>» ФИО1у., гражданин Р. <данные изъяты>л.д.5);

- копией приказа о вступлении ФИО5 в должность генерального директора ООО «Р.ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- договором субподряда № №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) и ООО «<данные изъяты>» (субподрядчик), по условиям которого субподрядчик обязуется выполнить по заданию подрядчика работы по кладке наружных стен на объекте: Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, мкр. Шепчинки, <адрес> (л.д.9)

- постановлением начальника УМВД России по г.о.Подольск ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности без патента, выданного для работы в <адрес> (л.д.13-13а);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.14-15)

- объяснением генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес> в ходе проведения проверочного мероприятия на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, г.о. <адрес><адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность с нарушением действующего законодательства РФ. По данным обстоятельствам пояснил, что в начале марта 2025 г. ООО «<данные изъяты>» заключило договор подряда с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по кладке кирпича по адресу: <адрес>, <адрес>» <адрес>. В эти же даты он заключил договор оказания услуг с гражданином ФИО9, которых осуществлял поиск иностранных граждан, которые приступили к работе примерно 16-17 марта и находились на испытательном сроке. На объекте ходом работ руководил он, его помощник и ФИО8 (л.д.27);

- договором оказания услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО <данные изъяты>» (заказчик) и ФИО9 (исполнитель), который обязался выполнить строительно-монтажные работы по устройству «кладки» кирпича и газоблока по адресу: <адрес> 4-6 этажи, 1-3 секции в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель вправе привлекать к оказанию услуг третьих лиц без предварительного получения согласия заказчика (л.д.29-30);

- должностной инструкцией исполнителя в строительстве, которая определяет должностные обязанности исполнителя в строительстве ФИО9, согласно договора на оказание услуг, заключенного им с ООО «<данные изъяты>», в том числе производить подбор и наем рабочего персонала (л.д.31);

- платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими оплату ООО «<данные изъяты>» ФИО8 за осуществление работ (л.д.32-34)

- уставом ООО «<данные изъяты>» (л.д.39-46);

- решением о создании ООО «<данные изъяты>» (л.д.46 оборот);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, <адрес>» <адрес> 16 иностранных граждан, в том числе ФИО10у., гражданина Р. <данные изъяты>, осуществляющего трудовую деятельность в отсутствии патента, действующего на территории <адрес> (л.д.47-48);

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения ООО «<данные изъяты> (л.д.49).

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в личности работника, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации, где он осуществляет деятельность.

Таким образом, судом установлено, что Общество в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Доводы письменного объяснения генерального директора ООО «<данные изъяты>» о том, что иностранного гражданина привлек к трудовой деятельности ФИО8, на основании договора оказания услуг по выполнению строительно-монтажных работ, не свидетельствует о невиновности Общества в совершении указанного административного правонарушения, поскольку в данном случае ФИО8 выступал как работник - бригадир, в интересах ООО «<данные изъяты>» и в рамках предоставленных ему Обществом полномочий.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что именно ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО10у., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве каменщика в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в <адрес>, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Вместе с тем, указанные суммы штрафа в условиях нестабильной экономической ситуации в стране, влияют на финансовое состояние субъектов предпринимательства – как основного налогоплательщика.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Поэтому, в целях разумного подхода и баланса интересов, суд считает возможным применить к ООО «<данные изъяты>» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9, ст. 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (№

Разъяснить юридическому лицу обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии через Подольский городской суд.

Судья: Е.Н. Панковская