Решение № 2А-6607/2019 2А-6607/2019~М-5792/2019 А-6607/2019 М-5792/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-6607/2019

Административное дело №а-6607/2019

86RS0№-55


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2019 года

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Выбрик А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата ХМАО-Югры ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и Сургутского <адрес>-Югры, Военному комиссариату <адрес>-Югры, об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии <адрес> (далее призывная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части его призыва на военную службу. В обоснование требований указал, что оспариваемым решением он признан годным к военной службе. Вместе с тем, как указывает ФИО1, несмотря на то, что на момент вынесения решения призывной комиссии, у него небыло никаких документов подтверждающих прохождения им медицинских анализов, призывная комиссия в нарушении п.14 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», признала его годным к военной службе. Кроме того он призывной комиссии говорил, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку обучается на очной форме обучения «Сургутский политехнический колледж» до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по результатам заседания Призывной комиссии ему выдали повестку для явки в военный комиссариат <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом военный комиссариат нарушил его права на освобождение от призыва в силу пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ, которым ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока ее действия.

На этом основании административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" ФИО4 с административным иском не согласилась, пояснила, что в период призыва 2019 при прохождении медицинского освидетельствования призывника, врачом-неврологом, с наличием его жалоб на состояние здоровья, подготовлен лист медицинского освидетельствования с заключением: на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призывник годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4. Итоговым заключением врача руководящей работой по медицинскому освидетельствованию – годен с незначительными ограничениями, категория годности Б-4. Согласно ст.14 Положения о ВВЭ до начала освидетельствования при первоначальной постановки на воинский учет и при призыве на военную службу граждане самостоятельно проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования по месту жительства, которых в данном случае призывником при прохождении медицинского освидетельствования представлено небыло. Решение принималось на основании заключений врачей по результатам медицинского освидетельствования и документов находящихся в личном деле призывника. В соответствии с графиком, представленным АУ ПО «Сургутский политехнический колледж», структурное подразделение-4, государственная итоговая аттестация ФИО1 была назначена на 27-ДД.ММ.ГГГГ, отправка к месту прохождения военной службы назначена на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в соответствии с п.25 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденную Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № права ФИО1 нарушены не были. В соответствии с протоколом призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № решение о призыве ФИО1 отменено, ввиду выполнения задания на призыв. В удовлетворении административного искового заявления истца просит отказать.

Представитель призывной комиссии <адрес> и Сургутского <адрес> при надлежащем извещении не присутствовал.

Выслушав административного истца, представителя военного комиссариата, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия признала ФИО1 годным к военной службе с незначительным ограничением, ему установлена категория годности «Б-4» по ст.24 «Г» гр.I Положения ВВК и он подлежит призыву в Вооруженные Силы на общих основаниях.

В силу подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В соответствии с п.7 Приказа Министерства обороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиологическое исследование».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статьи 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу пунктов 15 - 20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Копией учетного дела призывника ФИО1 подтверждается, что он был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии (ВВК), согласованный военным комиссаром отдела и утвержденный председателем призывной комиссии.

Все случаи жалоб ФИО1 были рассмотрены членами ВВК, отражены в листах медицинского освидетельствования, и по жалобам даны соответствующие заключения. Каких-либо отклонений в состоянии здоровья у него не выявлено, в связи с чем была присвоена категория годности «Б-4».

Достаточных достоверных доказательств наличия у него заболевания, влекущих признание его негодным к военной службе, административный истец не представил.

При этом необходимо отметить, что ни один из приведенных документов не возлагает на призывные комиссии обязанности по заблаговременному информированию призывников или выдаче им каких-либо направлений для подлежащего обследованию и освидетельствованию гражданина.

Таким образом, заключение врачебной комиссии было принято в соответствии с действующим законодательством, результатам медицинского обследования, а также имеющихся медицинских документов в личном деле призывника.

Доводы Истца в части права на отсрочку в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с п.25 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденную Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара в два этапа:

первый этап – изучение всех граждан, признанных по состоянию здоровья годными к военной службе, в том числе с незначительными ограничениями, с момента первоначальной постановки на воинский учет до начала мероприятий, связанных с призывом их на военную службу.

В итоге изучения граждан определяется общая численность тех из них, которые могут быть призваны на военную службу в очередном году.

второй этап: - изучение граждан, которые в соответствии с документированным результатом первого этапа изучения подлежат призыву на военную службу и не имеют права на освобождение от исполнения воинской обязанности и призыва на военную службу, на отсрочку от призыва на военную службу, осуществляемое в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом их на военную службу.

В соответствии с графиком, представленным АУ ПО «Сургутский политехнический колледж», структурное подразделение-4, государственная итоговая аттестация ФИО1 была назначена на 27-ДД.ММ.ГГГГ, отправка к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в соответствии с указанной Инструкцией права ФИО1 не нарушены.

Учитывая, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и Сургутского <адрес>, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат <адрес>-Югры" об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца, через суд принявший решение.

Судья подпись О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №а-6607/2019

86RS0№-55

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В. Шерстобитов

Судебный акт не вступил в законную силу

«_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ____________________А.И. Выбрик