Постановление № 5-244/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-244/2024

Дело №5-244/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Икряное 9 октября 2024г.

Судья ФИО2 районного суда астраханской области Хамидуллаева Р.Р, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица -директора МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО1,

установил:

<дата изъята> постановлением и.о. прокурора ФИО2 <адрес> ФИО3 возбуждено административное дело в отношении должностного лица - директора МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ.

<дата изъята> административное дело в отношении должностного лица - директора МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО1 поступило в Икрянинский районный суд <адрес> для рассмотрения.

ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ФИО4, извещенная судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, заявлений, ходатайств не представила.

Прокурор в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание.

Судья, выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от <дата изъята> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <дата изъята> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Так из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» законодательства в жилищно-коммунальной сфере при приостановлении подачи холодного водоснабжения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата изъята> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод, в том числе из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ч. 8 ст. 21 закона № 416-ФЗ особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» осуществляет поставку холодного водоснабжения на территории р.п. Красные Баррикады. Согласно лицевому счету <номер изъят>, открытому на ФИО5 по адресу: <адрес>А, р.п. Красные Баррикады ФИО2 <адрес>, сформировалась задолженность перед МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» за период с мая 2023 по октябрь 2023 года в сумме 12 119, 52 рублей.

В соответствии с пп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. На основании пп. «а» п. 119 Правил исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путём вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путём включения в платёжный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

Однако, в нарушение пп. «а» п. 119 Правил, МУП «Ресурс» МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады» надлежащим образом не уведомило потребителя ФИО5 о предстоящем отключении коммунальной услуги. Уведомление (предупреждение) направлено в адрес потребителя ФИО5 <дата изъята> и до <дата изъята> находилось во временном хранении не розданных почтовых отправлений и до потребителя не доставлено. При отсутствии надлежащего уведомления об отключении ФИО5 и не предоставления ему возможности по урегулированию данного вопроса, предприятием водопроводно-канализационного хозяйства <дата изъята> произведено прекращение коммунальной услуги данному потребителю. Таким образом по результатам проверки прокуратурой района выявлено нарушение порядка приостановления подачи коммунального ресурса в деятельности МУП «Ресурс» МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады» при наличии у потребителя задолженности. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МУП «Ресурс» МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады» <дата изъята> внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты. В соответствие с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в настоящем законе, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При рассмотрении данного представления МУП «Ресурс» МО «Рабочий посёлок Красные Баррикады» не приняты конкретные меры по устранению нарушений, не рассмотрен вопрос о дисциплинарной ответственности ответственного лица, о времени и месте рассмотрения представления прокуратура района не уведомлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: представлением прокуратуры района об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от <дата изъята>; копией ответа на требование по обращению ФИО6; претензией/требованием ФИО6, объяснением ФИО1, иными письменными материалами.

Таким образом, действия должностного лица -директора МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО1 подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ - за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судья не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора МУП «Ресурс» МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца р.п. Красные Баррикады ФИО2 <адрес>, зарегистрированного и проживающего адресу: <адрес>, р.п. Красные Баррикады, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты оплаты штрафа:

Получатель:

УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН <***>, КПП 302501001, КБК 41<номер изъят>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 041203001, ОКТМО 12620100, р/с 40<номер изъят>, л/сч. 042515100120

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента вручения.

Судья Р.Р. Хамидуллаева