Решение № 2-4478/2019 2-4478/2019~М-3991/2019 М-3991/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-4478/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при секретаре Кравец С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске. В период с <дата> по <дата> выезжала для отдыха на территорию Украины по маршруту Нижневартовск–Москва–Херсон–Москва–Нижневартовск. По возвращении истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно, на которое получил решение об отказе в выплате компенсации по причине отдыха за пределами Российской Федерации. Считает такое решение об отказе незаконным, противоречащим ст. 55 Конституции РФ. Указывает, что реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, поскольку в любом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 046 рублей 30 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе копиями пенсионного удостоверения, трудовой книжки, что истец проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи с чем, имеет право в соответствии со ст.34 Закона № 4520-1 один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от <дата> №, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Из материалов дела, а именно маршрутных квитанций, электронных билетов, пассажирских билетов, посадочных талонов, следует, что <дата> истец осуществила авиаперелет по маршруту г. Нижневартовск - г. Москва (Внуково) экономным классом, без питания, далее на пассажирском поезде по маршруту г.Москва – г.Херсон (Украина), а <дата> истец осуществила проезд на пассажирском поезде г.Херсон (Украина) – г.Москва, <дата> авиаперелет по маршруту г.Москва (Шереметьево) – г.Нижневартовск.

В целях реализации статьи 34 Закона № 4520-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п.п. 2, 3 Правил указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории Российской Федерации или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами Российской Федерации не нарушает указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.

Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории РФ противоречит закону.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по авиамаршруту Нижневартовск–Москва–Херсон–Москва–Нижневартовск.

В соответствии с п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), (далее по тексту – Разъяснение) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как следует из Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно электронному билету авиакомпании «Ютейр» стоимость авиабилета составляет 8 685 рублей, из них тариф 6 500 рублей, сбор 2 185 рублей, к билету прикреплена квитанция разных сборов на 150 рублей. Согласно авиабилету авиакомпании «Аэрофолот» стоимость билета составляла 10 110 рублей, из них тариф 7 200 рублей, сбор 2 760 рублей, сбор АСБ 150 рублей.

В соответствии с проездными документами ОАО «РЖД» стоимость билет по маршруту Москва-Херсон составляет 6 176 рублей 80 копеек; по маршруту Херсон-Москва составляет 6 538 рублей 50 копеек.

Как следует из справок ОАО «РЖД» № от <дата> и № от <дата> стоимость проезда от станции Москва до ст. Суземка составляет 12 31 рубль 70 копеек; от станции Брянск до станции Москва на <дата> составляет 2 114 рублей 60 копеек, стоимость постельного белья 145 рублей 90 копеек.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

С учетом указанного, общая стоимость проезда истца по маршруту Нижневартовск-Москва-Нижневартовск, составляет (9 960 + 8 685) без учетов сборов при приобретении авиабилетов в размере 150 рублей за АСБ.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Истцом произведен расчет компенсации стоимости проезда по территории Российской Федерации, подлежащей выплате, исходя из стоимости авиабилетов без учета топливного сбора в общей сумме 13 700 рублей (6 500 + 7 200), маршрута на территории Российской Федерации на железнодорожном транспорте Москва-Суземка, стоимостью 1 231 рубль 70 копеек и маршрута Брянск-Москва в размере 2 114 рублей 60 копеек.

Учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлены, ответчиком не заявлены, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда, с учетом ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению в заявленном размере – 17 046 рублей 30 копеек.

Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Статьей 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 981 рубль 85 копеек (681,85+300).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 17 046 рублей 30 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска государственную пошлину в размере 981 рубля 85 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев