Решение № 2-1124/2018 2-1124/2018~М-135/2018 М-135/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1124/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 сентября 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.

при секретаре Солтановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СОГУП им. Фрунзе Кузоватовского района Ульяновской области,

у с т а н о в и л:

Администрация МО Спешневское сельское поселение обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СОГУП им. Фрунзе Кузоватовского района Ульяновской области, мотивировав заявленные требования тем, что согласно свидетельств на право собственности на землю, выданных бывшим участникам долевой собственности земельных долей СОГУП им. Фрунзе, право общей долевой собственности на земельные участки площадью 12,58 га каждому, закреплено за следующими гражданами: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4ёновной, ФИО5, ФИО6, Вилковой ФИО8 Фёдоровной, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО37 Фёдором ФИО36, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18. ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО27 ФИО35 Фёдоровной ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34.

Согласно данных администрации указанные собственники земельных долей в настоящее время являются умершими, и никто из их наследников не принял указанные земельные доли в наследство и не распоряжается ими. Указанные земельные доли в аренду не сдавались, собственники не распорядились ими и иным образом в течение более трех лет подряд. Кроме того, не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог. В связи с чем, администрацией МО Спешневское сельское поселение 01.03.2016 года в газете «Ульяновская правда» № 26 (23.859) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в него были включены ответчики. В газете «Ульяновская правда» от 10 марта 2016 года № 29 (23.862) администрацией МО Спешневское сельское поселение было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей СОГУП им. Фрунзе, определена повестка собрания – об утверждении списка невостребованных земельных долей СОГУП им. Фрунзе. Возражений от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию МО Спешневское сельское поселение не поступило, общего собрания не проводилось ввиду неявки участников. Вследствие чего решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, список невостребованных земельных долей утвержден не был. В порядке пункта 7 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией МО Спешневское сельское поселение как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельных участков постановлением № 130 от 09.11.2016 года был самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с чем, истец просит прекратить право общей долевой собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей из массива земель СОГУП им. Фрунзе Кузоватовского района Ульяновской области за следующими гражданами: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4ёновной, ФИО5, ФИО6, Вилковой ФИО8 Фёдоровной, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО37 Фёдором ФИО36, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18. ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО27 ФИО35 Фёдоровной ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 и признать за муниципальным образованием Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 36/521 земельных долей, общей площадью 452,88 га, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец Администрация МО Спешневское сельское поселение отказалось от иска о прекращении права общей долевой собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей из массива земель СОГУП им. Фрунзе Кузоватовского района Ульяновской области за следующими гражданами: ФИО1, ФИО6, ФИО17 (всего 3 доли).

В соответствии с определением от 05 сентября 2018 года судом было прекращено производство по делу в части признания права собственности на земельные доли вышеуказанных умерших собственников.

В связи с чем, истец с учетом уточненных требований просил суд признать за МО Спешневское сельское поселение право муниципальной собственности на невостребованные 33/509 земельных долей, общей площадью 415,14 га, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель истца, и.о. главы администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО38 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на исковых требованиях с учетом уточнений.

Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Третье лицо, нотариус Кузоватовского нотариального округа Ульяновской области ФИО39 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель Третьего лица МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель Третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченные в качестве ответчиков, наследники умерших собственников земельных паев, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях, телефонограммах просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК РФ в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы администрации Кузоватовского района № 275от 09.09.1994 года, утвержден список граждан, являющихся собственниками земельных долей колхоза имени Фрунзе из 521 пайщика.

В соответствие со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кузоватовского района членам колхоза имени Фрунзе на праве собственности принадлежит каждому земельный участок площадью 12,58 га. (317 баллогектаров за 1 пай).

Согласно исторической справки с 1934 года сельхозартель в селе Спешневка именовалась им.Фрунзе Спешневского сельсовета Майнского района Средневолжского края, с 1935 года - Куйбышевского края, с 1936 года Куйбышевской области, а с 1943 года - Ульяновской области. В 1958 году объединились сельхозартели «Свияга» и имени Фрунзе, колхоз стал называться имени 21 съезда КПСС. С 1966 года по желанию колхозников колхоз имени 21 съезда КПСС переименован в колхоз имени Фрунзе Спешневского сельсовета Кузоватовского района Ульяновской области, Центральнная усадьба село Спешневка. С января 1986 года на основании решения райисполкома № 47 от 29.01.1986 года по апрель 1991 года колхоз имени Фрунзе входил в состав районного агропромышленного объединения (РАПО). В марте 1995 года колхоз имени Фрунзе реорганизован в коллективное хозяйство (филиал государственного предприятия производственно-коммерческой фирмы «Ульяновскоблрезерв» с передачей колхозного имущества в собственность государственного предприятия производственно-коммерческой фирмы «Ульяновскоблрезерв» (протокол общего собрания колхозников колхоза имени Фрунзе от 02.03.1995 года №1). Постановлением главы администрации Кузоватовского района от 21.06.1995 года № 133 проведена регистрация филиала ГП ПКФ «Ульяновскоблрезерв» коллективное хозяйство имени Фрунзе. С 13 июля 2001 года в соответствии с постановлением главы Кузоватовского района от 13.07.2001 года № 364 филиал ГП ПКФ «Ульяновскоблрезерв» реорганизован в Спешневское областное государственной унитарное сельскохозяйственное предприятие имени Фрунзе (СОГУСП им.Фрунзе). Производственно-финансовая деятельность приостановлена и не ведется. Документы постоянного хранения и по личному составу приняты в муниципальный архив Кузоватовского района. Документов о ликвидации предприятия в архив не поступало.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями о государственной регистрации юридических лиц Спешневское областное государственной унитарное сельскохозяйственное предприятие имени Фрунзе (СОГУСП им.Фрунзе) ОГРН №, ИНН №, № 04.08.2011 года прекратило свою деятельность в качестве юридического лица.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля - это доля в праве на земельный массив, находящийся в долевой собственности. Для ведения сельскохозяйственного производства используется не доля, а участок, и так как при долевом режиме собственности доли в натуре не выделены, собственники долей не знают месторасположение конкретной доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (пункт 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Статьей 7 закона Ульяновской области № 059-30 от 17 ноября 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлено, что сообщения (извещения), подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в газетах «Народная газета» или «Ульяновская правда».

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие с п.п.1,2 ст. 12.1 ФЗ №101, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Администрацией МО Спешневское сельское поселение 01.03.2016 года в газете «Ульяновская правда» № 26 (23.859) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в него были включены ответчики.

В газете «Ульяновская правда» от 10 марта 2016 года № 29 (23.862) администрацией МО Спешневское сельское поселение было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей СОГУП им. Фрунзе, определена повестка собрания – об утверждении списка невостребованных земельных долей СОГУП им. Фрунзе.

Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в порядке, предусмотренном п.6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, были вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

О своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности ответчики, наследники умерших не заявили. Возражений в администрацию муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области не поступало. Общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СОГУП им.Фрунзе, расположенных в границах муниципального образования Спешневское сельское поселение, на котором должны были быть определены массивы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, не состоялось в силу неявки участников. Вследствие этого не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, и список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был.

В силу вышеприведенных норм закона, администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельных участков, постановлением от 09.11.2016 года № 130 был утвержден список невостребованных долей.

Таким образом, процедура утверждения невостребованных земельных долей соблюдена.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке, невостребованными.

В связи с чем, обращение истца с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, основано на законе.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в соответствии с предоставленными ему полномочиями, обоснованно обратился в суд за защитой своих прав.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Собственники земельных паев в ТУ Росимущества права в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей, и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Согласно данных из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой выписке о земельном участке № от 20.06.2018 года доля в праве общей долевой собственности – 12,58 га, на земельном участке (кадастровый №) (единое землепользование), расположенном по адресу: в границах Кузоватовского района Ульяновской области, каждому собственнику определена в размере 1/509. Следовательно, именно в указанной доле возможно прекращение права общей долевой собственности за ответчиками.

Согласно сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2018 года спорный земельный участок с наименованием – единое землепользование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство имеет общую площадь 30002998 кв.м.

При установленных обстоятельствах, по мнению суда, уточненные требования истца о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные 33/509 земельных долей, общей площадью 415,14 га. и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли за МО Спешневское сельское поселение, являются законными, обоснованными, не противоречащими изменениям, внесенным в Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ (ст.ст. 6 п.4, 12.1) и подлежащими удовлетворению.

Поскольку перечисленные выше собственники земельных долей не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог. После их смерти, наследники не приняли наследство в виде земельной доли, не распорядились ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л :

исковые требования администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности за ФИО2, ФИО3, ФИО4ёновной, ФИО5, Вилковой ФИО8 Фёдоровной, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО37 Фёдором ФИО36, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18. ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО27 ФИО35 Фёдоровной ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 на земельные доли в размере 12,58 га за каждым и признать за муниципальным образованием Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 33/509 земельных долей, общей площадью 415,14 га, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, из массива земель СОГУП им. Фрунзе, в счет невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца через Новоспасский районный суд.

Судья Н.В.Дементьева