Решение № 2А-1227/2025 2А-1227/2025(2А-5817/2024;)~М-5171/2024 2А-5817/2024 М-5171/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-1227/2025

Дело № 2а-1227/2025

УИД: 22RS0013-01-2024-008711-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Швецове Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО1, ** имеет водительское удостоверение № 9917937065, сроком действия с 28 июля 2020 года до 28 июля 2030 года. Согласно ответу структурного подразделения КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» г.Бийск ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>». Указанное обстоятельство в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. Административный ответчик имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, каких-либо доказательств об отсутствии заболевания у него не имеется, а, следовательно, деятельность по управлению транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора города Бийска Беспалова О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно телефонограмме от 24 января 2025 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным провести судебное заседание при сложившейся явке.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым, в частности относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).

Кроме того, приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года № 720н утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства.

Согласно пункту 2 названного Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (в том числе F15.0 – F15.8) являются противопоказанием для осуществления отдельных видов деятельности до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится, в частности деятельность, связанная с управлением транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28 июля 2020 года выдано водительское удостоверение № 9917937065 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» со сроком действия до 28 июля 2030 года.

Согласно информации, представленной МУ МВД России «Бийское», постановлением от 4 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 5 марта 2022 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев; постановлением от 7 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 6 мая 2022 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев; постановлением от 25 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 24 мая 2022 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев; постановлением от 4 мая 2022 года, вступившим в законную силу 3 июня 2022 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев.

Как следует из ответа структурного подразделения КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» г.Бийск от 5 декабря 2024 года, 16 января 2025 года, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с <данные изъяты>

При установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода об отсутствии у ФИО1 заболевания «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением других стимуляторов, включая кофеин. Употребление с вредными последствиями. Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями».

При этом из приведенных выше норм материального права следует, что само по себе наличие указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения административным ответчиком вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом наличия у ФИО1 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, административные исковые требования прокурора города Бийска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение № 9917937065 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», сроком действия с 28 июля 2020 года по 28 июля 2030 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подписано) Е.А. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи__________ Е.А.Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края______________________Е.А. Швецов 27 января 2025 г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-1227/2025 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2024-008711-15

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение)

в законную силу не вступил(о) 27 января 2025 г.

Судья: Е.А. Блинова