Решение № 2-256/2024 2-256/2024~М-170/2024 М-170/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-256/2024

УИД 55RS0016-01-2024-000238-06

Дело № 2-256/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратились в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилой квартиры с кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м, на основании Свидетельства о государственной регистрации права серия № выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Жилая квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в ее собственности, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от13.03.2024. Истец в 2018 году своими силами и за счет собственных средств произвела реконструкцию переустройство указанного жилого помещения: (Демонтировали холодную пристройку в жилую пристройку, где оборудовали кухню и коридор, вынесла печь в отдельную реконструированную комнату, оборудовала санитарную комнату) Общая площадь жилой пристройки составляет 25,4 кв.м. В настоящее время площадь жилого помещения увеличилась (С учетом холодной веранды) составляет 72,2 кв.м., в том числе жилая 41,4 кв.м. Площадь комнат :41,4 кв.м. площадь кухни 11,2 кв.м. Высота жилого помещения 2,44; 2,32 м. Реконструкция и переустройство были произведены без получения разрешительных документов. За получением Разрешения на реконструкцию жилого помещения она обратилась в администрацию Кормиловского муниципального района после завершения всех работ. Администрацией Кормиловского муниципального района был подготовлен градостроительный план земельного участка (Дело № от ДД.ММ.ГГГГ) и отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ выдан по причине отсутствия проектной документации на объект капитального строительства, которая подготавливается и предоставляется до совершения работ связанных с реконструкцией. Истец заказала в Бюджетном учреждении Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» экспертизу жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения по результатам обследования жилого помещения, анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что выполненное переустройство и возведение жилой пристройки не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Жилая пристройка к жилому помещению, расположенная в жилом доме соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Истец имеет право собственности на жилую квартиру. На день обращения в суд постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, она не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Просила признать за ней право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, состоящее из литер А, А1, общей площадью 72,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № находящееся по адресу <адрес>, в реконструированном (перепланированном) виде. Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, и жилое помещение находящееся в выше указанном многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером №, общей площадью 72,2 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, сохранить в реконструированном (перепланированном) виде. Признать право ФИО1 на обращение с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; в филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> для учета изменений площади и контура объекта недвижимости -многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией в жилом помещении с кадастровым номером №, общей площадью 72,2 кв.м, расположенном по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, уведомлена надлежащим образом, не просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО5, администрация Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, БУ «Омский центр КОиТД», Управление Росреестра по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При этом, из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеуказанного совместного постановления, следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу о признании права собственности на самовольную постройку является выяснение следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение спорной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, при этом существенность таких нарушений, как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Из материалов дела следует, что спорная квартира и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.032024 (л.д.8-10, 13-14).

Для улучшения бытовых условий и в связи с газификацией квартиры истцом была выполнена реконструкция квартиры: демонтирована холодная пристройка литера а, возведена жилая пристройка литера А1. В жилой пристройке литера А1 оборудованы помещения кухни, коридора, санузла, котельной) Общая площадь жилой пристройки литера А1 составляет 25,4 кв.м. Пощадь жилого помещения увеличилась (с учетом холодной веранды) составляет 72,2 кв.м., в том числе жилая 41,4 кв.м., а по сведениям Единого государственного реестра недвижимости – 46,3 кв. м.

Из экспертного заключения, составленного БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выполненная перепланировка и переоборудование не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Возведение жилой пристройки (литера А1) не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни граждан, проживающих в жилом доме. Жилая пристройка (литера А1) к <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни граждан, проживающих в доме (л.д.15-41).

В судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию и перепланировку истец не получала.

Согласно ответу администрации Кормиловского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства ФИО1 было отказано, по причине отсутствия проектной документации на объект капитального строительства, градостроительного плана земельного участка, согласия всех собственников многоквартирного жилого дома (л.д.11).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцами не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке и реконструкции квартиры, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная перепланировка и реконструкция непосредственно создает угрозу жизни и здоровью иных граждан, в дело не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что признание права собственности на перепланированное и реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным, суд с учетом баланса интересов сторон полагает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном виде, поскольку произведенные истцом строительные работы не ухудшают техническое состояние несущих конструкций жилого дома в целом и при этом существенно улучшают условия проживания в квартире истца. Проведенные истцом работы по перепланировке и реконструкции квартиры, не нарушают права и законные интересы иных собственников жилого дома и смежных земельных участков, не создают угрозу их жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде - удовлетворить.

Сохранить квартиру площадью 72,2 кв. м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном виде.

Сохранить в реконструированном виде многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, и жилое помещение находящееся в выше указанном многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером №, общей площадью 72,2 кв.м, расположенное по адресу <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, состоящее из литер А, А1, общей площадью 72,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся по адресу <адрес>, в реконструированном (перепланированном) виде.

Признать за ФИО1 право на обращение с заявлением в Управление Росреестра по Омской области для учета изменений площади и контура объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией в квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Т. Дементьева