Постановление № 5-626/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-626/2021

№ 5-626/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 марта 2021 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «РК-Инвест», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 03 февраля 2010 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки обращения гражданина 16 февраля 2021 года выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «РК-Инвест» (далее – ООО «РК-Инвест», Общество) на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения», расположенном по адресу: <...> между ул. Поморская и ул. Володарского, при эксплуатации опасного производственного объекта – башенного крана ST 5515B (зав. № 2011К246, уч. № 11316), нарушило требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) (ст. 9) и Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 года № 461 (далее – ФНП ПС) (пп. 22 (а, б), 165, 251 (в, д, к), а именно: кран башенный эксплуатируется без проведения технического освидетельствования и с нарушением инструкции по эксплуатации, а также с неисправным датчиком угла поворота стрелы крана (ограничителя рабочих движений механизма поворота крана), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что Общество приступило к устранению выявленных нарушений, для чего потребуется одна неделя.

Государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал о том, что выявленные нарушения могут привести к аварии и несчастному случаю, представлять угрозу для жизни и здоровья людей.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) – установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее – ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее – ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (п. 1 ФНП ПС).

В силу пп. «а, б» п. 22 ФНП ПС, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:

а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;

б) не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации);

В соответствии с п. 165 ФНП ПС, ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: частичному - не реже одного раза в 12 месяцев; полному – не реже одного раза в 3 года, за исключением ПС для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также других ПС, используемых только при ремонте оборудования, для которых полное техническое освидетельствование должно проводиться 1 раз в 5 лет.

В силу п. 251 ФНП ПС, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:

в) не проведено техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях;

д) на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); ослабление креплений в соединениях металлоконструкций; неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов; системы управления; противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров;

к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что кран башенный ST 5515B (зав. № 2011К246, уч. № 11316) эксплуатируется ООО «РК-Инвест», которое при этом обязано соблюдать требования промышленной безопасности.

Факт совершения ООО «РК-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается проектом производства работ кранами, руководством по эксплуатации и обслуживанию башенного крана, паспортом крана строительного башенного полноповоротного с неповоротной башней ST 5515B, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, сведениями, характеризующими ОПО, выписки из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Ростехнадзора в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «РК-Инвест» всех зависящих от него мер по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации строительного башенного крана ST 5515B, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «РК-Инвест» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства являются требования, предъявляемые к опасным производственным объектам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Санкция части 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов усматривается, что выявленные нарушения при эксплуатации крана башенного строительного ST 5515B (зав. № 2011К246, уч. № 11316) создают явную угрозу жизни и здоровью граждан, могут привести к аварии и несчастному случаю, поэтому в связи с создавшейся угрозой, в целях исключения возможных нарушений требований промышленной безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «РК-Инвет» путем прекращения эксплуатации крана башенного строительного ST 5515B (зав. № 2011К246, уч. № 11316) на объекте строительства, расположенном по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ (пр. Ломоносова, между ул. Поморская и ул. Володарского), сроком на 30 суток. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объекта, которое в данном случае, согласно протоколу о временном запрете деятельности, имело место с 08 часов 00 минут 26 февраля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РК-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «РК-Инвест» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана ST 5515B (зав. № 2011К246, уч. № 11316) на объекте строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения», расположенном по адресу: <...> (между ул. Поморская и ул. Володарского), на срок 30 (Тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана ST 5515B (зав. № 2011К246, уч. № 11316) исчислять с 08 часов 00 минут 26 февраля 2021 года.

Разрешить в период срока административного приостановления деятельности выполнение мероприятий (обследований, экспертиз, ремонтных работ и т.п.), необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина