Решение № 2А-1684/2020 2А-1684/2020~М-1370/2020 М-1370/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1684/2020

24RS0016-01-2020-001794-26

№2а-1684/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24сентября 2020 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Дряхловой О.В., при секретаре Потебня А.В., с участием помощника прокурораЗАТО г. Железногорск Антропова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное Управление МВД России по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края (далее по тексту МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограниченийв отношении ФИО1 мотивируя свои требования тем, что в отношении ФИО1 решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 29.05.2019г. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С 23.07.2019г. ФИО1 состоит на профилактическом учете в г. Железногорск, как лицо, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ установлен административный надзор. В период 2019 по 2020 гг. ФИО1 совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 20.12.2019г. по ст. 20.21 КоАП РФ и 15.04.2020г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. ФИО1 в настоящее время не трудоустроена, в центре занятости на учете не состоит, постоянного источника дохода не имеет. На проводимые беседы реагирует неоднозначно. Склонна к совершению противоправных действий. В связи с чем, просят дополнительно установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, не оспаривала совершение правонарушений. Также пояснила, что в настоящее время она работает, но не официально, правонарушений не совершает, алкогольные напитки не употребляет.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Антропова А.С., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии положениями ст. ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям п.3 ст. 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу положений ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Свердловского районного суда г. Красноярск от 29.05.2019г. установлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок предусмотренный законодательством для погашения судимости, то есть на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 23.07.2019 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУПиПДН Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, при заведении дела административного надзора с ФИО1 была проведена профилактическая беседа, в ходе которой были разъяснены ее права и обязанности. Также она был предупреждена об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. При этом ФИО1 под подпись было вручено соответствующее предупреждение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 20.12.2019г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением зам. начальника полиции МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск от 15.04.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Поскольку ФИО1 после установления в отношении неё административного надзора дважды привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об обоснованности требований МУ МВД России поЗАТО г. Железногорск о дополнении установленных в отношении неё административных ограничений.

Вместе с тем, как разъяснил пленум Верховного Суда РФ в пунктах 22 и 28 постановления от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом,в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, суд полагает, что установление ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, отвечает целям административного надзора, его установление необходимо в целях оказания воспитательного воздействия на ФИО1, недопущения совершения ею новых правонарушений.

Вместе с тем, установление запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., по мнению суда, является чрезмерным, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 совершала административные правонарушения в период с 23 часов до 6 часов, в связи с чем, оснований для установления указанного ограничения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления внутренних дел России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 29.05.2019 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административные ограничения до истечения срока административного надзора, установленного решением Свердловским районным судом г.Красноярска от 29.05.2019 года.

Обязать ФИО1:

-явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья О.В. Дряхлова