Решение № 2-3768/2017 2-3768/2017~М-3610/2017 М-3610/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-3768/2017

Дело №2-3768/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя Администрации Великого Новгорода ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области о признании незаконным приказа,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области (далее – Департамент) о признании незаконным приказа № от 23 июня 2014 года, в той части, в которой ФИО4 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Холмскому муниципальному району, ссылаясь на то, что имелась возможность по постановке на учёт по иному месту, например в Великом Новгороде, однако этого не сделано, что нарушает права истца на выбор места постановки. На основании изложенного ФИО4 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Великого Новгорода и Администрация Холмского муниципального района.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представители Департамента и Администрации Великого Новгорода не согласились с иском, полагая, что действия совершены верно.

ФИО4, а также представитель Администрация Холмского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО4 является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается решением Холмского районного суда Новгородской области от 30 августа 2000 года о лишении матери истца родительских прав и не оспаривалось участниками процесса.

ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается приказом Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области от 23 июня 2014 года №

Обеспечение предусмотрено в Холмском муниципальном районе Новгородской области.

Основанием для такой постановки явилось обращение законного представителя истца, которым на тот момент являлась С.В.Б. – директор ГОБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «детский дом-школа №». Именно она подала все необходимые документы через Администрацию Холмского муниципального района.

ФИО4 на момент обращения достиг возраста 16 лет и давал согласие на обработку своих персональных данных.

В настоящее время истец не согласен с местом постановки, так как полагает, что такая постановка могла осуществляться и в Великом Новгороде, где он был зачислен в ОБУСО

Также в судебном заседании представитель истца указывал, что имелась возможность постановки на учёт и в г. Боровичи, где находится Детский дом-школа №.

Оценивая действия Департамента, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон, приводится редакция, действовавшая на день обращения) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В п.3 этой же статьи этого же Федерального закона установлено: орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

На момент обращения по поводу ФИО4 в мае 2014 года действовали нормы Постановления Администрации Новгородской области от 09 апреля 2013 года №167 «Об утверждении Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Положение, приводится редакция, действовавшая на день обращения).

Согласно п.2.1. Положения заявление о включении в список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), составленное по форме согласно приложению N 1 к Положению, подается:

законными представителями детей-сирот либо их представителями в течение 90 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми возраста 14 лет оснований для предоставления жилых помещений для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

В рассматриваемой ситуации это условие соблюдено.

В соответствии с п.2.3. Положения заявление о включении в список подается в органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области:

по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (месту закрепления за ними жилой площади);

по месту выявления и первичного устройства детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации его рождения;

по месту трудоустройства по полученной профессии (специальности), проживания родственников, наличия пригодного для проживания жилья.

Поданное заявление соответствует месту жительства ФИО4, который на тот момент был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Следовательно, действия Департамента верны, не противоречат действовавшим на тот момент нормам.

Доводы представителя истца о возможности включения в список по месту пребывания в ОБУСО следует отклонить, так как такое зачисление состоялось по письму такого учреждения от 05 декабря 2016 года № с 03 сентября 2014 года, то есть позднее обращения и вынесения оспариваемого приказа.

ФИО4 вправе действительно претендовать на включение в список по г. Боровичи, где он находился на воспитании в соответствующем учреждении.

Однако включение в список носит заявительный характер и Департамент самостоятельно не уполномочен определять место постановки, он может только проверить правомерность включения по тому или иному месту.

ФИО4 знал о решаемом в отношении него вопроса, мог узнать о судьбе постановки на учёт и не был лишён возможности либо через своих законных представителей, либо самостоятельно по достижению 18-летнего возраста обратиться с просьбой о постановке по другому месту со ссылкой на несогласие с решением законного представителя, однако этого не сделал.

Оснований для отмены приказа Департамента суд не усматривает, а потому в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области о признании незаконным приказа<адрес> от 23 июня 2014 года, в той части, в которой ФИО4 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Холмскому муниципальному району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2017 года