Решение № 2-585/2020 2-585/2020~М-397/2020 М-397/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-585/2020

УИД: 63RS0042-01-2020-000555-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-585/20 по иску департамента градостроительства г.о.Самара к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что в их адрес поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от <дата>. № № Государственной инспекции строительного надзора Самарской области.

Согласно акту проверки (осмотра) Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от <дата>. № №, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью № кв.м., с видом разрешенного использования «под гаражное строительство», расположено двухэтажное нежилое здание, обладающее признаками объекта капитального строительства.

Территория земельного участка огорожена металлическим забором со стороны земельного участка № №, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61.

Гараж имеет Г-образную форму, размеры гаража составляют № метров.

Таким образом, площадь застройки земельного участка под спорным объектом составляет ориентировочно № кв.м., что значительно превышает площадь земельного участка с кадастровым номером № отведенного под строительство гаража (20 кв.м.).

Согласно акту проверки (осмотра) Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от <дата> № № установлено, что в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства спорный объект частично расположен за границами принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со сведениями из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «под гаражное строительство».

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре.

В соответствии со ст.30 Правил максимальный процент застройки земельного участка в зоне Ж-1 составляет 50 %.

В данном случае застроена вся площадь земельного участка с кадастровым номером № более того, здание входит за границы указанного земельного участка, что подтверждается Актом осмотра от <дата> №№.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области совершать какие-либо регистрационные действия в отношении объекта капительного строительства – двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Признать самовольной постройкой объект капительного строительства – двухэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капительного строительства – двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 И.И.О. не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не известил.

Представитель 3-его лица администрации Куйбышевского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель 3-его лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенных в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи Кодекса установлены условия, при наличии которых постройка может быть признана самовольной: постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; постройка возведена без получения на это необходимых разрешений; постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" объект незавершенного строительства может признаваться самовольной постройкой.

В соответствии с подпунктами 3, 20 пункта 1 статьи14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу статьи55.32 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей222 ГК РФ; орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи222 ГК РФ; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно пункту 3.1 статьи222 ГК РФрешение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с пунктом 4 статьи222 ГК РФорганы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (пункт 6 статьи 55.32 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского районного суда г. Самары от <дата>. исковые требования ФИО15 ФИО16 к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворены, признан гараж, возведенный ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, на ФИО2 возложена обязанность снести гараж на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение 25 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения.

При этом, решением Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата> установлено, что с <дата> ФИО18 и ФИО19 являются собственниками на праве общей долевой собственности (по № доли за каждым) земельного участка пл.№ кв.м. с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН от <дата>

С <дата> собственником смежного земельного участка истцов является ФИО2, что подтверждается сведениями из ЕГРН от <дата>

Также установлено, что земельный участок, принадлежащий ФИО2, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов с разрешенным видом использования-под гаражное строительство с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями из ЕГРН от <дата>

Установлено, что на данном земельном участке построено самовольное строение, что не оспаривалось сторонами подтверждалось показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6

По указанному выше спору определением Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата> проведена строительная экспертиза.

Согласно заключению ООО «<...> от <дата> строение на земельном участке с кадастровым номером № фактической пл№ кв.м. не соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, по расстояниям со смежным участком. Сохранение и эксплуатация возведенного объекта (гараж), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № фактической пл.№ кв.м. создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом было принято во внимание заключение эксперта, доказательств в подтверждении того, что право собственности на строение на земельном участке ответчика оформлено в установленном законом порядке, ответчиком суду не представлено.

Поскольку решением Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата> установлено, что право собственности на строение на земельном участке, расположенное по адресу: <адрес> ФИО2 в установленном законом порядке не зарегистрировано, а также учитывая, что указанное строение не соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО20 ФИО21

Оценивая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования департамента градостроительства г.о.Самара удовлетворению не подлежат, поскольку имеется вступившие в законную силу решение Куйбышевского районного суда г.Самара от <дата> по тому же предмету спора.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований департамента градостроительства г.о.Самара к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020г.

Судья п/п Т.Н.Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-585/20