Решение № 2-3281/2018 2-480/2019 2-480/2019(2-3281/2018;)~М-3197/2018 М-3197/2018 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-3281/2018

Дело № 2-480/2019

91RS0024-01-2018-004061-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 июня 2019 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Долговой С.О., с участием прокурора Антоненко Е.Р., представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Мысляева С.И., представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьи лица: Управление министерства внутренних дел России по г. Ялте, Администрация города Ялта Республики Крым, муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым о признании утратившими право пользования помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении; по встречному иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова», Администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова» (далее - ООО «Санаторий Кирова») с учетом уточнений обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу и выселении ответчиков из указанных помещений без предоставления иного жилья.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что по адресу: <адрес> общей площадью 118,9 кв.м, собственником которого он является, зарегистрированы ответчики, которые добровольно выехали из занимаемых ими помещений и не проживают там более шести лет, добровольно отказавшись тем самым от права проживания. Вместе с тем, в период нахождения спора в суде ответчики снова вселились в спорные помещения.

ФИО4, ФИО6, ФИО5 И ФИО7 предъявлены встречные требования к ООО «Санаторий Кирова», Администрации города Ялта Республики Крым о признании за ними права пользования на условиях социального найма жилыми помещениями №№, расположенными по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, так как литер «Л» является общежитием, не могло быть отчуждено в пользу физических или юридических лиц, следовательно, права собственника несет Администрация г. Ялта. Указывают также на правомерность занятия и постоянного проживания ими в спорных помещениях.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме с учетом поданных уточнений, против удовлетворения встречных требований возражали, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель ответчика ФИО4 по ордеру адвокат Мысляев С.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения основного иска, поддержал встречные требования.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Ялте и МУП «БТИ» г. Ялта по доверенности ФИО3 в судебном заседании при разрешении заявленных требований полагались на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации города Ялта Республики Крым будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены.

Ответчики ФИО6, ФИО5, ФИО7, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее от них в суд поступало заявление о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения основных требований возражают, встречные требования поддерживают.

Представитель третьего лица МУП «БТИ» г. Ялта, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, при разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и третьего лица.

Заключение участвующего в деле прокурора Антоненко Е.Р. в части разрешения спора о выселении сводится к правомерности проживания ответчиков в занимаемых ими помещениях.

Выслушав объяснения участников процесса и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применительно к этой норме следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Как разъяснено пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Как усматривается из материалов дела, истец ООО «СанаторийКирова» зарегистрирован в качестве юридического лица 27 августа 2012 г. и не является правопреемником Базового санатория им. С.М.КироваЯлтинского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов, его учредителями значатся два физических лица, также не усматривается какая-либо связь истца с ЖРЭП Объединение «Ялтакурорт» (т. 1 л.д. 21-30).

В соответствии с выпиской из ЕГРН ООО «Санаторий Кирова» на основании соглашения об отступном от 04 апреля 2017 г. является собственником нежилого здания – летнего корпуса литер «Л» площадью 118,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (т. 1 л.д. 12-14).

Согласно материалам инвентаризационного дела, литер «Л» проинвентаризирован в 1973 году, числится как одноэтажный летний корпус (общежитие), состоит из помещений №№ (т. 1 л.д 15).

Согласно сведениям ОВМ УМВД России по г. Ялте и общегражданских паспортов ответчиков, в общежитии по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО4 – с 08 мая 1984 г.; ФИО5 – с 15 сентября 1998 г.; ФИО6 – с 14 февраля 2003 г.; ФИО7 – с 04 марта 2005 г. (т. 1 л.д. 118-119).

ФИО4 и ФИО6 производится оплата квартплаты и коммунальных платежей согласно представленных квитанций за период 1998-2018 гг. (т. 1 л.д. 75-102).

В судебном заседании стороны не оспаривали, что ответчики на законных основаниях были вселены и в настоящее время занимают помещения №№, расположенные по адресу: <адрес>.

Действующее до 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым жилищное законодательство аналогичным образом, как и приведенные выше нормы материального права, регулировали жилищные правоотношения жильцов общежитий.

Так, действие Закона Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» от 04 сентября 2008 г. № 500-VI, вступил в силу с 1 января 2009 г., распространяется на граждан и членов их семей, одиноких граждан, не имеющих собственного жилья, не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилищного фонда, на правовых основаниях, определенных этим Законом, вселенные в общежитие и фактически проживают в общежитии в течение длительного времени, также устанавливает особенности использования земельных участков, необходимых для содержания и эксплуатации общежитий, на которые распространяется действие настоящего Закона, и их придомовых территорий. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

Согласно ст. 3 Закона обеспечение реализации конституционного права на жилье жителей общежитий, на которых распространяется действие настоящего Закона, осуществляется с соблюдением следующих подходов:

1) все общежития, на которые распространяется действие этого Закона, подлежат передаче в собственность территориальных общин;

2) передача общежитий в собственность территориальных общин соответствии с настоящим Законом осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Общегосударственной целевой программе передачи общежитий в собственность территориальных общин, утвержденной законом;

3) передача общежитий в соответствии с настоящим Законом в собственность территориальных общин осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Украины "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности" и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, с учетом особенностей настоящего Закона;

пользование закрепленной за общежитиями, на которые распространяется действие этого Закона, придомовой территорией осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Украины.

4) передача общежитий, включенных в уставные капиталы обществ, в том числе, в дальнейшем были переданы такими обществами в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом, в собственность территориальных общин осуществляется на добровольных (договорных) условиях или, в случае отказа органов управления (уполномоченных лиц) владельцев общежитий от такой передачи, - по решению суда по представлению органа местного самоуправления;

Согласно Заключительных положений закона № 500-VI он принят в целях защиты жилищных прав жителей общежитий, недопущения их незаконного выселения из занимаемых ими на определенных этим Законом правовых основаниях жилых помещений, недопущения отчуждения общежитий, которые строились в советское время (до 1 декабря 1991 г.) за общегосударственные средства, вводится мораторий на выселение из общежитий жителей (кроме выселения жителей общежитий по решению суда) и отчуждения (кроме передачи в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских советов в соответствии с настоящим Законом) общежитий, находящихся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, организаций, учреждений независимо от формы собственности или вошли в уставные фонды или капиталов акционерных или коллективных обществ (организаций), созданных в процессе приватизации или корпоратизации (в том числе, в дальнейшем были переданы в уставные капиталы (фонды) других юридических лиц или отчуждены иным способом), со дня опубликования настоящего Закона к завершению выполнения Общегосударственной целевой программы передачи общежитий в собственность территориальных общин.

Этот мораторий действует на отчуждение любым способом указанных общежитий как объектов недвижимого имущества, жилых комплексов и / или их частей, их отдельных зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений и иного имущества, а также соответствующих земельных участков и их придомовых территорий в пользу физических или юридических лиц частного права.

Органам местного самоуправления во время действия указанного моратория принять меры к выдаче владельцами общежитий ордеров всем жителям общежитий, которых на определенных этим Законом правовых основаниях было внушено в общежитие и фактически проживают в общежитии более пяти лет, не получили ордера (или в которых ордера были изъяты) по независящим от них причинам.

В случае банкротства предприятий, изменения формы собственности, слияния, присоединения, разделения, преобразования, выделения или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, в полном хозяйственном ведении которых находится государственный жилищный фонд, последний (в том числе общежития) одновременно передается в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских советов.

Учитывая отнесение спорного жилья к социальному жилью, суд не обсуждает вопросы о наличии/ликвидации либо приватизации Базового санатория им.С.М. КироваЯлтинского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов и ЖРЭП Объединение «Ялтакурорт», как находящихся до 18 марта 2014 г. украинских юридических лиц на территории Республики Крым, в том числе о наличии их правопреемников.

Таким образом, в силу закона правомерно занимаемые ответчиками помещения не относятся к какому-либо виду правообладания/ведению ООО «СанаторийКирова», спорные помещения ответчики занимают на условиях договора социального найма, доводы о наличии права собственности у ООО «СанаторийКирова» над. <адрес>,с учетом особенностей и специфики жилищного законодательства не свидетельствуют о приобретении этим юридическим лицом делегированных государством полномочий по решению вопросов прав пользования определенной категорией граждан, к которой относятся ответчики, социальным жильем.

Учитывая вышеизложенное, встречный иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подлежит удовлетворению, признается за ними право пользования помещениями №<адрес> на условиях договора социального найма. Ответчики при вселении приобрели данное право, утратившими право пользования жилыми помещениями не признаны, а ООО «Санаторий Кирова» не вправе заявлять такие требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова» к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении, отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право пользования жилыми помещениями №№ расположенными по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 14.06.2019 г.