Постановление № 5-85/2017 5-85/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-85/2017

Дело № 5-85/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

06.02.2018 в 16.30 часов при рассмотрении материала проверки, проведенной прокуратурой г. Гуково при участии территориального отдела Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске - Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красном ФИО2, ФИО3 и Каменском районах в период с 16.01.2018 по 19.01.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания.

А именно, на момент проверки производственный цех по выработке хлебобулочных изделий размещен в подвальном помещении. Канализационные стоки из производственных помещений, находящихся в подвальном помещении, отводятся в централизованную канализацию не напрямую, а предварительно накапливаются в промежуточной емкости (бочке), после этого насосом перекачиваются в коллектор, так как внутренняя производственная канализация находится ниже уровня централизованной системы канализации. Не все производственные помещения оборудованы приточно - вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске - Шахтинском, г. Донецке, г. Зверево, г. Гуково, г. Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по изготовлению хлебобулочных изделий в условиях, нарушающих санитарно-эпидемиологические требования. В ноябре 2017 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа. Полагал необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности производственного цеха по выработке хлебобулочных изделий сроком на 90 суток.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области в г. Каменске - Шахтинском, г. Донецке, г. Зверево, г. Гуково, г. Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах, изучив материалы дела, суд находит, что факт совершения и виновность ФИО1 в совершении правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.02.2018 года № № (л.д.3-5);

- актом проверки от 19.01.2018 (л.д.8-12);

- объяснением ФИО1 от 19.01.2018 (л.д.13,14).

В соответствии с абз.2,4 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 г. № 31, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.

Согласно п.3.6 СП 2.3.6.1079-01, устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

В соответствии с п.3.7 СП 2.3.6.1079-01 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающим вину ФИО1 обстоятельством, суд признает признание вины, отраженное в объяснении от 19.01.2018.

Отягчающим вину ФИО1 обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ являетсяповторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о виновном лице, наличие смягчающего и отягчающего вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности производственного цеха по выработке хлебобулочных изделий на срок 90 суток, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность цеха посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает опасность здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности производственного цеха по выработке хлебобулочных изделий, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, на срок 90 суток с 14 февраля 2018.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему административный протокол, в течение трех дней со дня его вынесения для сведения, а также ФИО1 для сведения и исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня получения его копии.

Судья И.Г. Петриченко