Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-314/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца, допущенного к участию в деле в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-314/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области), отделу социальной защиты населения по Алексинскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что ... года обратился в отдел социальной защиты населения по Алексинскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. К заявлению прилагал трудовую книжку и грамоту МВД РФ.

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Алексинскому району №... от ... года в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения ему было отказано в связи с тем, что грамота подписана не министром МВД РФ.

Полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным. Доводы, по которым отказано в присвоении звания «Ветеран труда» являются несостоятельными, так как грамота подписана генеральным директором ФГУП «...» МВД России, однако, вручена от лица МВД РФ.

На основании вышеизложенного просил отменить решение начальника отдела социальной защиты населения по Алексинскому району №... от ... года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения; присвоить звание «Ветеран труда» с ... года.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 и его представитель, допущенный к участию в деле в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы, изложенные в возражениях, которые представлены суду. Пояснила, что одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В представленной истцом почетной грамоте ФГУП «Охрана» МВД России стоит подпись генерального директора, а не министра МВД России. Кроме того, на основании приказа №481 от 24.08.2016 года (вступившего в законную силу 24.09.2016 года) «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и внесении изменения в п.3 положения о медали МВД России «За трудовую доблесть», утвержденного приказом МВД России от 31.10.2012 года №989» (зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2016 года №43635), установлены в качестве ведомственных знаков отличия МВД РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» следующие знаки: нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медаль МВД России «За трудовую доблесть», медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе I и II степени».

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения по Алексинскому району филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения присутствующих лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч.1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Тульской областной Думой принят Закон Тульской области № 797-ЗТО от 28.02.2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как видно из материалов дела, в частности копии трудовой книжки ФИО1 ... №... истец осуществляет трудовую деятельность в ФГУП «...» МВД России по Тульской области с ... года по настоящее время.

Приказом МВД России от 05.02.2014 года №77 (ред. от 01.12.2016 года) «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Положением о благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2014 № 31812) утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Положению о Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации, почетная грамота Министерства внутренних дел Российской Федерации является формой поощрения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Почетной грамотой награждаются федеральные государственные гражданские служащие, работники системы МВД России - за продолжительную и безупречную службу (работу), образцовое выполнение должностных (трудовых) обязанностей, высокое качество труда. О награждении Почетной грамотой издается приказ Министра внутренних дел Российской Федерации на основании соответствующих представлений. Сведения о награждении Почетной грамотой вносятся в личные дела и трудовые книжки поощренных лиц.

Судом установлено, что в период работы в ФГУП «...» МВД России по Тульской области, ФИО1 на основании приказа ФГУП «...» №... от ... года был награжден грамотой Министерства внутренних дел Российской Федерации ФГУП «...» «...». Названная грамота подписана генеральным директором ...

О факте награждения истца, в копии трудовой книжки ФИО1 ... №... сделана соответствующая запись от ... года.

Сведений о том, что почетная грамота Министерства внутренних дел Российской Федерации должна быть подписана исключительно министром МВД России, Положение о Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Приказом МВД России от 05.02.2014 года №77 (ред. от 01.12.2016 года) «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации», не содержит.

В соответствии с приказом МВД России от 24.08.2016 года №481 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России "За трудовую доблесть", утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989» (зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2016 года № 43635) в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» установлены: нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медаль МВД России «За трудовую доблесть», медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

Датой начала действия вышеуказанного приказа МВД России от 24.08.2016 года №481 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России «За трудовую доблесть», утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989» является 24.09.2016 года.

Вместе с тем, судом установлено, что с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району ... года, то есть до даты начала действия приказа МВД России от 24.08.2016 года №481 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России «За трудовую доблесть», утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989».

Следовательно, представленная истцом ФИО1 грамота Министерства внутренних дел Российской Федерации ФГУП «...», подписанная генеральным директором ..., может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда» звание «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно п.2 Постановления администрации Тульской области от 08.05.2007 года №217 (ред. от 17.10.2012) «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Анализируя исследованные судом доказательства с учетом положений ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ и приведенных норм материального права, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Отменить решение начальника отдела социальной защиты населения по Алексинскому району №... от ... года об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с ... года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий